L’Assemblée générale du REFELA, qui s’est tenue le 12 juin 2026, a connu une forte participation de femmes élues locales issues des cinq régions du continent. Elle a abouti à l’élection de la commune d’Afanloum (membre des Communes et Villes Unies du Cameroun), représentée par Mme Marie Angèle Meyanga, pour diriger le REFELA. Succédant ainsi à la ville de Banjul, qui était représentée à ce poste par Mme Rohey Malick Lowe.

La nouvelle équipe composée de Présidence du REFELA et quatre vice-présidentes à la tête des régions a été élue pour un mandat de trois ans. Pour ce qui est des régions, il s’agit de :  

• Afrique de l’Est : L’Union nationale des femmes élues locales de Tanzanie (WASEMI, membre de l’Association des autorités locales de Tanzanie – ALAT), représentée par sa présidente Mme Rehema Ayub Mandingo, désignée vice-présidente du REFELA pour la région Afrique de l’Est ;
• Afrique australe : La Commission des femmes de l’Association sud-africaine des collectivités locales (SALGA), représentée par sa présidente, Mme Nomvuyo Mposelwa, désignée vice-présidente du REFELA pour la région Afrique australe ;
• Afrique du Nord : La commune d’Arbaoua (membre de l’Association marocaine des présidents des conseils communaux), représentée par Mme Fatna El Khiel, désignée vice-présidente du REFELA pour la région Afrique du Nord ;
• Afrique de l’Ouest : La vice-présidente du REFELA pour la région Afrique de l’Ouest sera désignée ultérieurement par le caucus régional du REFELA.

La nouvelle équipe a été élue pour un mandat de trois ans.

Le REFELA, le leadership féminin et la gouvernance

Le colloque international du REFELA, tenu le 11 juin 2026 a eu pour thème : « Leadership des Femmes Élues Locales et Gouvernance des Ressources ». Ouvert officiellement par le ministre sénégalais de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des territoires, Moussa Bala Fofana, il a eu à enregistrer les allocutions de personnalités comme Mme Marie Angélique Mame Selbé Diouf, Ministre de la Famille et des Solidarités ; M. Oumar Ba, Président de CGLU Afrique et de l’AMS ; Mme Rohey Malick Lowe, Présidente sortante du REFELA Afrique, Maire de Banjul (Gambie) ; Mme Katja Roeckel, Directrice de la GIZ Sénégal ; Mme Thérèse Diouf Faye, Présidente du REFELA Sénégal  et M. Magueye Ndiaye, Maire de Ngor.

Pour le ministre Fofana, « le développement de nos territoires ne peut être pensé, conçu et réalisé sans les femmes. Il n’existe pas de gouvernance performante lorsque la moitié des talents d’une nation demeure insuffisamment représentée dans les espaces de décision ». Une posture renforcée par sa collègue Mame Selbé Diouf pour qui, « la participation pleine et effective des femmes aux processus de décision constitue à la fois un impératif démocratique et un levier stratégique de développement territorial équilibré et d’inclusion sociale ».

Abondant dans le même sens, le Président de CGLU Afrique, le Sénégalais Oumar Ba pense que « l’une des plus grandes richesses de l’Afrique, ce sont ses femmes ». Pourtant, précise-t-il, « leurs contributions essentielles restent encore insuffisamment reconnues et valorisées. Pour M. Ba, « les campagnes menées par le REFELA en faveur de la lutte pour l’autonomisation des femmes, de la lutte contre les violences basées sur le genre et de la protection des enfants, démontrent que les collectivités territoriales peuvent être de véritables moteurs de transformation sociale ».

L’autre fait des rencontres de Dakar a été le panel de haut niveau qui portait sur : « Femmes Élues Locales et Gouvernance des Ressources : Quelles réformes pour un accès équitable au foncier, au financement et aux opportunités de développement ? ». D’éminentes intervenantes comme l’Honorable Me Aïssata Tall Sall, Députée et ancienne ministre sénégalais ; le Pr Amsatou Sow Sidibé, Agrégée en sciences juridiques et politiques, Présidente du Comité sénégalais des droits de l’homme ; l’Honorable Fatoumatta Njai, membre de l’Assemblée nationale gambienne, Vice-présidente du Caucus des femmes au Parlement panafricain (Gambie)  et l’Honorable Rose Marie Bangoura, Députée en Sierra Leone et Vice-présidente du Caucus de l’Afrique de l’Ouest au Parlement panafricain, ont, à cette occasion, inspiré l’audience.

Après quatre sessions d’ateliers portant sur le leadership féminin, la gouvernance des ressources naturelles, l’accès aux financements durables et l’inclusion sociale, la Déclaration de Dakar a été adoptée le 11 juin 2026. Cette déclaration marque, selon le communiqué final, un tournant pour la gouvernance locale en Afrique, affirmant qu’aucun développement durable ne se fera sans une implication pleine, entière et équitable des femmes.

Focus sur les quatre points majeurs de la Déclaration de Dakar

1. Une feuille de route ambitieuse pour la parité (2026-2030) : La Déclaration de Dakar pose un cadre d’action clair pour la fin de la décennie en exigeant l’application stricte de la parité dans toutes les institutions publiques, nationales comme locales. Face à la sous-représentation des femmes, le REFELA s’engage concrètement à créer une Académie africaine du leadership féminin local et un programme de mentorat continental.

2. Levier économique et budgétisation sensible au genre : L’autonomisation financière est affirmée comme la condition sine qua non d’un développement durable. Les élues locales appellent à des financements accrus pour l’entrepreneuriat féminin. Côté gouvernance, elles exigent la généralisation de budgets locaux sensibles au genre et s’engagent à lancer une plateforme africaine d’accès aux financements durables.

3. Justice climatique et résilience des territoires : Parce que les femmes sont les premières impactées par les crises environnementales, la déclaration place l’écologie au centre de ses priorités. Elle réclame une intégration systématique du genre dans les politiques climatiques, un meilleur accès des collectivités aux financements verts, et annonce la création d’un Réseau africain des femmes élues pour le climat.

4. Un mécanisme de suivi rigoureux et transparent : Pour s’assurer que ces engagements soient tenus, un dispositif d’évaluation strict est instauré :

• Le déploiement d’un Tableau de bord africain du leadership féminin local.
  • La publication d’un rapport continental biennal.
  • La création d’un Prix africain pour récompenser les collectivités territoriales les plus exemplaires en matière d’égalité de genre.

Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLU Afrique) est l’organisation faîtière des collectivités territoriales d’Afrique. Fondée en 2005 à Tshwane (Afrique du Sud), elle regroupe aujourd’hui 17 000 collectivités locales au sein de 51 associations nationales. Elle est la section régionale de l’organisation mondiale CGLU. Le siège de CGLU Afrique est situé à Rabat, capitale du Royaume du Maroc, où elle bénéficie du statut diplomatique. Elle dispose également de 5 bureaux régionaux à travers le continent.

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Une volonté politique affichée doublée d’une audace dans le choix économique

Seulement, deux ans après son accession au pouvoir, le Président Wade était assuré de l’apport des femmes aux énormes défis qui se dressaient encore sur notre chemin de développement. L’homme était convaincu que la discrimination à l’égard des femmes en matière d’accès aux ressources, a une forte incidence sur l’économie du ménage et par conséquent du pays car elle réduit la productivité du travail. Il disait souvent que les investissements ciblés sur les femmes ont un effet multiplicateur sur l’ensemble des secteurs socles de notre économie à savoir l’éducation et la santé. Ainsi, le magistère du Président Wade pourrait être perçu comme une étape cruciale marquée par une détermination avérée à promouvoir le secteur de l’entrepreneuriat féminin et l’autonomisation des femmes. D’abord, sur le plan institutionnel, c’est durant cette période qu’un signal fort a été lancé avec la mise en place du ministère de l’Entrepreneuriat féminin et du Microcrédit10, par décret n° 2002-1129 du 14 novembre 2002. Pour la première fois dans l’histoire du Sénégal, l’expression « entrepreneuriat féminin », porteuse d’une forte ambition, apparait dans l’intitulé d’un ministère de la République au Sénégal. Même la loi sur la parité a, d’abord une vocation économique, avant d’être politique. En effet, en permettant aux femmes de siéger dans les instances de délibération est un signal fort en matière d’accès aux ressources productives.  

Le modèle Wadien de l’entrepreneuriat féminin, une école pour l’Afrique

Sous l’ère du Président Wade, la répartition et la maîtrise des revenus et des ressources pour améliorer la situation économique et sociale des femmes, étaient des objectifs prioritaires pour réduire la pauvreté. Cette époque marque le début de la mise en place de structures d’appui à la facilitation de l’accès au capital à taux bonifié pour les femmes ainsi que le renforcement du capital humain. Ceux-ci à travers des programmes ciblés dans chacun des secteurs de création de richesses. Ainsi, cette période marque le début du passage de l’entrepreneuriat féminin primaire vers une véritable économie marchande pour les femmes.

Bon nombre de pays, sous forme de visite de partenariat ou dans le cadre de la coopération, s’étaient rendus au Sénégal en vue d’examiner le modèle et surtout partager les expériences acquises en matière de promotion de l’entrepreneuriat féminin. J’ai eu la chance d’être témoin de cette époque très instructive de ma vie professionnelle.

Des avancées probantes notées dans le secteur de l’entrepreneuriat féminin

En 2002, quand le Président Wade lançait ses programmes en matière de promotion de l’entrepreneuriat féminin surtout dans le secteur de la transformation de nos produits locaux, deux défis fondamentaux étaient à l’ordre du jour : celui de la qualité et le défi de la quantité. Aujourd’hui, sur le plan de la qualité, la présence dans les grandes surfaces et en masse de produits transformés localement par les groupements de femmes est un acte significatif d’avancée majeure comparé à l’année de référence. On peut aussi dire de même sur l’export. Aujourd’hui, les femmes exportent partout dans le monde en respectant les normes les plus exigeantes. Sur le plan de la quantité aussi, en mettant en place des structures de facilitation à l’accès aux équipements de production, le défi de produire en masse est quelque part réglé avec tout ce que cela a comme impact positif au niveau de la balance commerciale.

Dans le futur immédiat, le seul défi qui reste est la conquête de nouveaux marchés pour en tirer le maximum de profit d’abord au niveau individuel et ensuite sur le plan de la macroéconomie. Potentiellement, le Sénégal est un marché de 18 millions de consommateurs, l’UEMOA de 148 millions et la CEDEAO de 440 millions ainsi que les énormes opportunités qu’offrent la ZLECAF. De ce fait, des stratégies offensives de captation et de renforcement de nouveaux marchés doivent être pensées. Celles-ci doivent cependant, être pensées avec organisation et méthode pour plus de maîtrise.

Célébrer le centenaire du Président Wade, c’est aussi marquer la liberté économique des femmes

Abdoulaye SECK

Administrateur du Fonds national de Promotion de l’Entrepreneuriat féminin

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Vulnérabilité au changement climatique en fonction du sexe

Les effets du changement climatique sont différents pour les hommes et les femmes en raison de la dynamique et des inégalités existantes entre les sexes et, comme pour la plupart des autres défis dans les sphères humanitaires et de développement, les femmes sont touchées de manière disproportionnée. Leur position sociale inférieure limite leur accès aux ressources et leur capacité à diversifier leurs moyens de subsistance en réponse au changement climatique. Les normes et pratiques culturelles discriminatoires peuvent créer des barrières sociales, économiques et politiques qui limitent la capacité des femmes à faire face et à se remettre des dommages subis à la suite de catastrophes climatiques soudaines ou à évolution lente.

Les divers rôles reproductifs et productifs des femmes au sein du ménage et de la communauté, en tant que productrices agricoles, fournisseuses d’énergie, gestionnaires de l’eau et des déchets, augmentent leur vulnérabilité aux effets du changement climatique. Lors d’événements climatiques extrêmes, la charge de travail des femmes rurales dépasse celle des hommes. Les femmes, en tant que productrices primaires et travailleuses agricoles, travaillent plus dur pour s’assurer un revenu, ce qui oblige les filles à quitter l’école pour participer aux tâches ménagères. En outre, les femmes sont souvent chargées d’assurer la sécurité alimentaire de leur famille, une tâche qui devient de plus en plus difficile dans les régions sujettes à la sécheresse. En période de pénurie alimentaire, les femmes ont tendance à manger en dernier, ce qui a des répercussions négatives sur leur santé.

En outre, la raréfaction des ressources naturelles due au changement climatique oblige les femmes et les filles à parcourir de plus longues distances pour aller chercher du bois de chauffage et de l’eau et accéder à de nouvelles terres agricoles. Cela les expose à un risque plus élevé de subir différentes formes de violence et d’abus sexuels, y compris d’être contraintes d’échanger des relations sexuelles contre de la nourriture.

Dans nos actions en faveur du climat, l’intersectionnalité est un facteur important à prendre en compte, car certains groupes de femmes sont plus vulnérables que d’autres, à savoir les ménages dirigés par des femmes, les femmes autochtones, les femmes âgées, les personnes ayant un faible niveau d’éducation, un statut socio-économique peu élevé et des races différentes.

Les femmes en tant qu’agents et promoteurs actifs et efficaces de l’adaptation au changement climatique et de l’atténuation de ses effets

Les femmes ne doivent pas être considérées uniquement comme des victimes du changement climatique, mais aussi comme des agents du changement. Pour promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes tout au long du processus, il est essentiel d’associer les femmes à la prise de décision en matière d’action climatique, car cela garantit l’intégration de leurs connaissances et de leurs expériences concernant le changement climatique. Cela permet d’enrichir le discours de perspectives et de talents divers.

En outre, en donnant aux femmes un meilleur accès aux ressources, on peut réduire la vulnérabilité et créer des ménages et des communautés plus résistants. Bien que les femmes représentent un tiers de la main-d’œuvre mondiale dans l’agriculture, elles ne représentent que 12,6 % des propriétaires terriens. Ce manque de contrôle des ressources se traduit par le fait que les femmes ne reçoivent que 10 % de l’aide totale accordée à l’agriculture, à la sylviculture et à la pêche. En outre, elles n’ont qu’un accès limité aux informations sur les technologies d’adaptation, les modèles de culture et les phénomènes météorologiques.

La recherche souligne la volonté des femmes d’investir davantage que les hommes dans des moyens de transport respectueux de l’environnement et leur intérêt accru pour les produits écologiques. Elles sont davantage sensibilisées aux économies d’énergie et à la préservation des ressources naturelles. En outre, les femmes dirigeantes de tous les secteurs d’activité font déjà preuve d’un engagement en faveur de pratiques commerciales durables ayant un impact positif sur la société. Ce changement peut se produire à tous les niveaux, dans les ménages, les communautés, les entreprises et la politique.

Au niveau des ménages, les femmes sont plus enclines à modifier leurs habitudes quotidiennes pour la protection de l’environnement et le bien-être de la famille. Elles ont leur mot à dire dans les décisions qui influencent directement les habitudes familiales, la consommation d’énergie et la production de déchets. Cette influence s’étend aux achats de produits alimentaires et de vêtements, à la cuisine, à la réutilisation des emballages, à la réparation des vêtements, au tri des déchets et à bien d’autres choses encore. La détermination des femmes à influencer positivement les membres de leur famille, leurs voisins et leurs collègues est également remarquable. Cela souligne la nécessité d’impliquer les femmes dans l’action climatique.

Avec l’UNEP

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