Le Réseau des parlementaires pour la protection de l’environnement au Sénégal (REPES), dans le souci de bien outiller ses membres, a saisi une opportunité de formation avec la Direction du développement international et Europe de l’Université Côte d’Azur à Nice pour lui permettre de jouer ce rôle de veille et d’évaluation des politiques environnementales. C’est dans ce cadre que s’inscrit l’objectif général de cet atelier du 17 décembre qui est de sensibilisation sur les enjeux environnementaux avec un accent sur le climat. Il s’agit d’échanger avec les parlementaires sur l’articulation des techniques et des outils scientifiques pertinents pour l’évaluation des politiques environnementales basées sur la science afin de contribuer au renforcement des capacités des députés.

Cet atelier ambitionne de susciter de nouvelles attitudes visant à évaluer l’action du gouvernement sur les questions environnementales et institutionnaliser le recours aux évidences scientifiques dans l’évaluation des politiques environnementales. ‘’Les décisions des parlementaires doivent être influencer par des données probantes. La formation et le renforcement des capacités sont essentiels avant toute prise de décision, une bonne décision’’, soutient Samba Dang, le président du REPES.

C’est le premier atelier issu de cette collaboration, un moment pour l’Université Côte d’Azur de recueillir les attentes des députés. Le Pr Cécile Sabourault s’en réjouit. Elle est le vice-président de la Direction du développement international et Europe de l’Université Cote d’Azur à Nice. ‘’Nous jugeons important les travaux d’échange entre les universitaires et les décideurs publics. Nous avons émis le souhait d’accompagner les parlementaires sénégalais. C’est un travail qui démarre à peine et qui va se poursuivre. Nous allons apporter un éclairage scientifique en fonction des besoins des parlementaires sénégalais. Nous allons accompagner au mieux sur l’évaluation des politiques publiques’’, selon le Professeur Sabourault.

Le président de l’Assemblée nationale, par la voix de son représentant, salue cette collaboration à laquelle les Universités de Dakar et Ziguinchor sont également associées.

Le Réseau des parlementaires pour la protection de l’environnement au Sénégal compte renforcer la collaboration avec les universitaires et les chercheurs.

Mamadou DIENG

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Il s’agit d’un atelier de sensibilisation et de partage entre parlementaires et chercheurs de l’IPAR sur l’utilisation des données probantes, leur intégration dans les défis et évaluations des politiques publiques. Une formation, fruit de la convention entre l’Initiative Prospective Agricole et Rural (IPAR) et le Réseau des Parlementaires pour la Protection de l’Environnement au Sénégal (REPES). En termes de capacitation, l’IPAR est un partenaire qui accompagne toujours les députés. « C’est le rôle de l’IPAR, d’accompagner les politiques pour rendre leur action beaucoup plus efficace à travers l’utilisation de ces données. Cette convention particulière va lier l’IPAR avec le réseau des parlementaires pour la protection de l’environnement au Sénégal à travers le centre d’excellence EPA qui travaille dans la promotion de l’utilisation des données probantes dans les politiques publiques mais aussi dans les projets et programmes », explique Dr Amadou Guèye, chercheur à l’IPAR, représentant de la directrice exécutif de l’IPAR. « Nous sommes convaincus aujourd’hui qu’une action politique efficace doit se baser sur ces données probantes. C’est pourquoi dans la perspective d’accompagnement des politiques, nous avons choisi l’assemblée nationale afin de renforcer les capacités des députés sur l’utilisation des données probantes. Cette initiative agit directement sur le développement du pays à travers des secteurs clés comme l’agriculture, l’environnement et autres », poursuit-il.

Une formation venue à son heure selon les députés, en prélude au marathon budgétaire. Les parlementaires appelés à débattre de tous les sujets en plénière surtout dans les commissions doivent être outillés, formés pour une maitrise parfaite des sujets. « Le député est transversal. Il a affaire à tous les ministères. Tous les ministères passent dans les travaux de commissions, tous les secteurs. Le député est obligé d’utiliser ces données, d’en avoir une connaissance acquise. S’il ne maitrise pas ces données, il ne pourra pas challenger les ministères, les lois de finance, les secteurs concernés… c’est pourquoi cet atelier, une bonne initiative, vient à son heure pour la maitrise des données probantes », soutient Samba Dang, vice-président à l’assemblée nationale et de la commission développement durable et transition écologique. Pour le député, « le Sénégal, à l’image de plusieurs États, doit renforcer le contrôle des politiques publiques et l’évaluation de ces politiques grâce à une bonne capacitation des parlementaires. L’utilisation des données probantes au service de l’action parlementaire en matière de protection de l’environnement vise à doter les parlementaires de connaissances, des données scientifiques sur les impacts des actions environnementales ».

L’IPAR en convention avec l’assemblée nationale, chemine avec les parlementaires depuis des années. L’initiative est accueillie à bras ouvert par les députés. 

Cette collaboration entre la deuxième institution du pays et l’IPAR revêt plusieurs formes. Par exemple, créer un environnement favorable pour que la recherche ou la donnée puisse arriver sur la table du décideur politique. Elle va se faire à travers des sessions d’échanges notamment des formations, mais aussi des participations à des évènements pour que les députés puissent rencontrer d’autres acteurs qui travaillent dans le même domaine (Agriculture et Environnement). En guise d’exemple, l’IPAR va organiser la semaine prochaine un forum sur l’utilisation des données et le développement en Afrique. Et dans la délégation, au niveau du Sénégal, du Mali et du Burkina Faso, l’Initiative Prospective Agricole et Rural (IPAR) envisage de partir avec des parlementaires qui pourront échanger avec d’autres collègues de la région sur les méthodes et approches en termes d’élaboration des politiques mais aussi de leur évaluation pour un impact positif au niveau des populations.

Le Sénégal s’est engagé à faire de l’environnement un levier de développement et de croissance à partir de l’agenda national de transformation Horizon 2050, selon les députés.

Cet atelier qui a enregistré la participation d’anciens parlementaires intervient dans un contexte lié à plusieurs réformes dont les contrôles nécessitent un renforcement de haut niveau des capacités des députés. 

Mamadou DIENG

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Ainsi, c’est l’Honorable député Samba Dang qui succède à Ibrahima Baba Sall pour présider le bureau du REPES chargé de définir et de conduire le nouveau plan d’action stratégique quinquennal 2025-2030.

« Aujourd’hui, nous nous sommes retrouvés autour d’un panel sur la protection du littoral et de ses ressources. Une occasion pour réfléchir sur les thématiques relatives à l’érosion côtières, mais aussi et surtout sur la gestion des ressources marines et côtières », souligne le nouveau Président du REPES.

« Nous tous nous voyons que les côtes sénégalaises sont agressées de toute part et, de plus en plus, nous assistons à la disparition  de pans entiers de ces côtes. Qu’est-ce qu’il faut faire maintenant ? Il faut en parler, mais surtout à travers la mise en place un dispositif législatif pour les protéger », explique-t-il au sortir de l’Assemblée générale.

Par rapport à la question relative à la loi sur le littoral qui est, depuis 2011, dans le circuit, le nouveau président du REPES affirme que le réseau va jouer son rôle pour permettre à l’assemblée de la voter.

« Le Président du groupe parlementaire l’a évoqué tout à l’heure. Nous sommes obligés de reprendre le texte pour essayer d’identifier les écueils et, au sein de la commission du Développement durable et de la Transition écologique, nous allons poursuivre les échanges pour voir ce qu’il faut ajouter ou enlever, et au finish, il s’agira pour nous de continuer à

défendre cette loi pour aboutir à son vote », précise-t-il.

Mais, pour l’honorable député Samba Dang, vu que ces lois sont discutées et votées à l’assemblée nationale par les députés, « une association comme le REPES a un rôle fondamental à jouer dans la capacitation de ces députés ». 

« Le nouveau bureau qui vient d’être mis en place s’attèlera, durant ces cinq prochaines années, à accompagner les parlementaires pour la protection de l’environnement et surtout du littoral sénégalais », a déclaré le Président Samba Dang.

Parlant des priorités pour le nouveau bureau REPES, l’Honorable député Samba Dang évoque trois priorités.

Pour Samba Dang, « le nouveau bureau du REPES pourra compter, comme d’habitude, sur le soutien de l’Alliance des Parlementaires et élus locaux pour la Protection de l’Environnement des pays du Littoral ouest africain (APPEL), et du Partenariat régional pour la conservation de la zone côtière et marine (PRCM) ».

D’ailleurs, précise-t-il, « l’assemblée générale de l’APPEL est prévue au mois d’avril prochain à Dakar ».

Le nouveau bureau se décline comme suit : Samba Dang (Président), Ayib Daffé (1^er vice-président), Saye Cissé (2^ème vice-président), Matar Sylla (Secrétaire général).

Niadiar Sène, Samba Diouldé Thiam, Yero Deh, Mamadou Lamine Thiam et Ibrahima Baba Sall sont les Présidents d’honneur.

Espacedev

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À en croire le Président de l’Assemblée nationale, El Hadji Malick Ndiaye, « ce panel vise à offrir aux parlementaires une meilleure compréhension des défis liés au littoral sénégalais et permettra également d’amorcer une réflexion sur les principaux leviers d’action en vue d’accélérer le processus d’adoption de la loi sur le littoral ».

Venu présider l’ouverture de cette rencontre, le Président Malick Ndiaye s’est réjoui du niveau élevé de représentation des partenaires au développement qui témoigne de l’importance accordée à la gestion durable du littoral, « un enjeu majeur face à la pression croissante sur le foncier littoral », déclare-t-il.

Pour le Président de l’Assemblée nationale qui avait à ses côtés, le Directeur du PRCM, le Président de l’Alliance des parlementaires et élus locaux pour la protection de l’environnement des pays du littoral ouest africain (appel), le Président du Réseaux des parlementaires pour la protection de l’environnement au Sénégal (REPES) et des parlementaires mauritaniens, « l’action parlementaire qui englobe l’élaboration des lois et le contrôle de l’action gouvernementale constitue un levier stratégique pour renforcer la gouvernance du littoral ».

En effet, précise-t-il, « des parlementaires bien informés sont mieux à même d’exercer pleinement leur responsabilité législative et d’assurer le suivi des politiques publiques liées à l’environnement ».

Ainsi, face la situation d’urgence écologique marquée par l’érosion côtière et l’occupation anarchique du littoral, le Président Ndiaye croit fermement qu’il est impératif pour le parlement de jouer un rôle central dans la résolution des défis environnementaux.

« Aujourd’hui, les parlementaires manifestent un intérêt accru pour les questions climatiques et se mobilisent pour des solutions durables. Grâce à leurs prérogatives constitutionnelles de législateurs, de contrôleurs de l’exécutif et d’évaluateurs des politiques publiques, ils ont un rôle essentiel à jouer pour relever le défi de la sauvegarde de l’environnement littoral », déclare-t-il.

Malgré les efforts déployés, El Malick Ndiaye croit dur comme fer que « seule une action concertée nous permettra d’atteindre nos objectifs en matière de protection du littoral face aux effets néfastes du changement climatique ».

Pour assurer la préservation de ses zones côtières et marines, le Sénégal qui possède un littoral s’étendant sur près de 718 kilomètres de côtes est partie prenante de plusieurs engagements internationaux.

Entre autres engagements, figure en bonne place la Convention d’Abidjan.  Adoptée en 1981 par les États de l’Afrique de l’Ouest, du Centre et du Sud, entre dans ce cadre, la Convention d’Abidjan est un cadre de coopération en matière de protection, de gestion et de mise en valeur du milieu marin et des zones côtières,

« Aujourd’hui, cette Convention regroupe 22 États-parties et représente un cadre juridique essentiel pour la gouvernance de nos littoraux », souligne le Président Malick Ndiaye.

Tout en précisant que « plusieurs États ont entamé la ratification de protocoles additionnels à cette Convention, notamment le protocole relatif à la lutte contre la pollution due aux sources et activités, le protocole de gestion intégrée des zones côtières, le protocole sur la gestion durable des mangroves et des écosystèmes, le protocole sur les normes environnementales en matière d’exploitations minières et gazières en mer ».

Il s’agit d’une dynamique qui, si elle se poursuit, « devrait aboutir à une domestication au niveau national de ses protocoles, ce qui renforcera le cadre juridique et institutionnel sur la protection du littoral », note M. Ndiaye.

Dans un tel contexte, « l’engagement des parlementaires est crucial afin d’adopter des normes nécessaires pour intégrer ces protocoles dans notre législation nationale », conclut le Président de l’Assemblée nationale.

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Dans les sept pays membres du PRCM, les réseaux nationaux des parlementaires dédiés à la protection de l’environnement sont rattachés à l’APPEL. Le PRCM joue ainsi un rôle clé en facilitant le réseautage parlementaire autour des enjeux de conservation marine et côtière.

Lors de cette audience, l’honorable député Samba DANG a sollicité l’appui du PRCM pour l’organisation de l’Assemblée Générale du Réseau des Parlementaires pour la Protection de l’Environnement au Sénégal (REPES). Il a également plaidé pour l’accompagnement d’un panel parlementaire sur le Traité international pour la protection de la haute mer et de la biodiversité marine (BBNJ).

Le Dr Ahmed SENHOURY a réaffirmé l’engagement du PRCM à créer un espace de dialogue, d’échange et de partage d’expériences entre parlementaires et élus locaux à l’échelle régionale. Cet engagement s’est notamment traduit par l’adoption des Résolutions de Nouakchott du 25 septembre 2024, qui élargissent la zone d’intervention de l’APPEL à de nouveaux pays côtiers d’Afrique de l’Ouest : Libéria, Togo, Bénin, Côte d’Ivoire, Ghana et Sao Tomé-et-Principe.

Avec cette dynamique renforcée, note notre source, le PRCM poursuit son ambition de mobiliser les décideurs pour une gouvernance environnementale plus efficace et durable en Afrique de l’Ouest.

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