Ce projet ambitieux repose sur une idée simple mais structurante : acheminer les eaux du lac de Guiers vers le Ferlo afin de faire de l’eau le principal levier de transformation économique, sociale et territoriale de cet immense espace pastoral. Lors du Conseil présidentiel du 15 juin 2021, le président Macky SALL avait pris la décision de faire de la région de Matam un véritable hub de production fourragère. En sécurisant durablement l’accès à l’eau, il devient possible de développer l’agriculture irriguée, les cultures fourragères, l’élevage moderne, les industries de transformation et les services, tout en améliorant les conditions de vie des populations.

L’objectif est de bâtir une véritable souveraineté pastorale et alimentaire. Grâce à la production à grande échelle de maïs et de fourrages, le Sénégal pourrait réduire sa dépendance aux importations d’aliments de bétail, diminuer les coûts de production, améliorer les performances des élevages, arrêter l’importation de moutons et de bœufs et accroître durablement les productions de viande et de lait. Le PREFERLO vise également à transformer le Ferlo en un grand corridor agro-pastoral, industriel et logistique articulé autour de trois ressources stratégiques : l’eau du lac de Guiers, l’énergie solaire et l’élevage.

Le projet prévoit notamment :

– des périmètres irrigués ;

– de vastes exploitations de maïs et de cultures fourragères ;

– des pôles modernes d’élevage et d’embouche ;

– des centrales et fermes solaires ;

– des infrastructures de stockage, de transport et de commercialisation ;

– des zones industrielles dédiées aux filières agro-pastorales.

L’ambition était de construire une chaîne de valeur complète permettant de transformer localement les productions à travers des usines d’aliments de bétail, des unités laitières, des abattoirs modernes, des centres de découpe, des unités de conservation des viandes, des tanneries ainsi que des industries de transformation produisant notamment charcuterie, saucisses, jambons, fromages, yaourts et autres produits dérivés.

Le projet vise également à structurer durablement le territoire en favorisant l’émergence de villages agro-pastoraux modernes dotés d’écoles, de centres de formation, d’infrastructures sanitaires, de marchés à bétail, de services publics et d’espaces commerciaux. Il contribuerait ainsi à réduire l’habitat rural dispersé, améliorer l’accès aux services essentiels et limiter progressivement le nomadisme subi.

Le développement du capital humain constitue également un pilier majeur du projet à travers la formation d’éleveurs, de techniciens, d’agriculteurs, d’agents vétérinaires et d’entrepreneurs capables d’accompagner la modernisation des territoires pastoraux.

Le PREFERLO devait également renforcer la sécurité territoriale en réduisant les conflits liés à la rareté de l’eau et des pâturages, tout en améliorant l’organisation foncière et la planification des espaces agricoles et pastoraux.

Sur le plan économique, le projet devait contribuer à réduire les importations de maïs, de lait, d’aliments de bétail et de produits dérivés, améliorer la balance commerciale, développer des industries rurales et générer davantage de richesse dans les territoires.

Enfin, il constituait une réponse structurelle au chômage, à l’exode rural et à l’émigration clandestine grâce à la création de milliers d’emplois dans l’agriculture, l’élevage, l’industrie, la logistique, les énergies renouvelables, le commerce et les services.

Le PREFERLO reposait sur cinq piliers fondamentaux :

Eau, Fourrage, Élevage, Industrie, Capital humain

L’idée était d’amener l’eau du lac de Guiers dans le Ferlo pour développer massivement les cultures fourragères, renforcer l’élevage, mettre en place une véritable industrie agro-pastorale et accompagner cette transformation par un important développement du capital humain.

Pourtant, aujourd’hui, nous n’avons pratiquement plus de visibilité sur l’état d’avancement de ce projet pourtant stratégique pour l’avenir du Sénégal.

Comme d’autres projets structurants abandonnés, ralentis ou remis en cause, le PREFERLO semble avoir disparu des priorités publiques. Cette situation me peine profondément. C’est un immense gâchis. Pendant que d’autres pays accélèrent leur transformation économique, les NEUKHEUNDOUMES, qui ne comprennent pas les systèmes complexes, les logiques d’aménagement du territoire et les dynamiques de développement à long terme, sont en train de tout décapiter. Ils donnent l’impression de détruire, de saboter ou de remettre en cause des projets capables de créer des emplois, de renforcer notre souveraineté alimentaire, de développer nos territoires et d’améliorer durablement les conditions de vie des populations.

Le PREFERLO est une vision de transformation du Ferlo, un projet de souveraineté alimentaire, d’industrialisation et d’aménagement du territoire destiné à faire émerger un nouveau moteur de croissance pour le Sénégal.

Beaucoup de gâchis.

Beaucoup d’opportunités perdues.

Beaucoup de temps perdu.

La question que je me pose :

Où en est réellement le PREFERLO ?

Mamadou DJIGO

Ingénieur Aménageur, Géostratège et Développeur de Territoires

Ancien Directeur général de l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire

Administrateur du Bureau international d’études et de conseils T&D

Secrétaire national chargé de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation de l’Alliance Pour la République (APR)

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‎ Les hommes politiques : des experts insoupçonnés

‎Les économistes parlent du problème de professions d’expert dans l’analyse des asymetries d’information. C’est l’exemple d’un avocat qui fait croire à son client qu’il risque la prison à vie, uniquement pour l’inciter à payer cher, ou encore d’un mécanicien qui annonce à un automobiliste une panne grave, juste pour l’amener à accepter de payer beaucoup d’argent.

‎L’idée est que ceux qui subissent (ménages, entreprises) n’ont pas l’expertise requise pour savoir exactement si ce qu’on leur dit est vrai.

‎Les hommes politiques ont cette chance d’être les seuls détenteurs de certaines informations sensibles. Leurs menaces sont perçues comme crédibles et changent les décisions des agents économiques (consommation et d’investissement).

‎‎ Les politiques non conventionnelles comme alternative

Lorsqu’il y a trappe à liquidité, les banques centrales (BC) utilsent des politiques non conventionnelles comme l’assouplissant quantitatif qui consiste à injecter beaucoup d’argent dans l’économie en rachetant des obligations. Elles peuvent aussi user du guidage prospectif consistant à faire preuve de transparence vis-à-vis des agents en annonçant leurs intentions sur la fixation des futurs taux d’intérêt (pour réduire l’incertitude).

Les épisodes de querelles politiques sont ponctués de déballages et menaces (conférences de presses, recours devant le conseil constitutionnel, communiqués). Pourtant, on pourrait bien utiliser des politiques non conventionnelles visant à rassurer le secteur privé national et les investisseurs étrangers par l’émission de signaux favorables à la relance de l’économie. Il est urgent que le gouvernement et l’assemblée nationale posent des actes concrets d’apaisement. Les proches de Diomaye et de Sonko doivent les convaincre qu’il n y aura pas de « poule mouillée » (taapèt en wolof) dans cette confrontation et que la collusion (entente) est préférable à la collision (choc); chacun doit reculer d’un pas.
Pr Abou KANE
FASEG/UCAD

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Une volonté politique affichée doublée d’une audace dans le choix économique

Seulement, deux ans après son accession au pouvoir, le Président Wade était assuré de l’apport des femmes aux énormes défis qui se dressaient encore sur notre chemin de développement. L’homme était convaincu que la discrimination à l’égard des femmes en matière d’accès aux ressources, a une forte incidence sur l’économie du ménage et par conséquent du pays car elle réduit la productivité du travail. Il disait souvent que les investissements ciblés sur les femmes ont un effet multiplicateur sur l’ensemble des secteurs socles de notre économie à savoir l’éducation et la santé. Ainsi, le magistère du Président Wade pourrait être perçu comme une étape cruciale marquée par une détermination avérée à promouvoir le secteur de l’entrepreneuriat féminin et l’autonomisation des femmes. D’abord, sur le plan institutionnel, c’est durant cette période qu’un signal fort a été lancé avec la mise en place du ministère de l’Entrepreneuriat féminin et du Microcrédit10, par décret n° 2002-1129 du 14 novembre 2002. Pour la première fois dans l’histoire du Sénégal, l’expression « entrepreneuriat féminin », porteuse d’une forte ambition, apparait dans l’intitulé d’un ministère de la République au Sénégal. Même la loi sur la parité a, d’abord une vocation économique, avant d’être politique. En effet, en permettant aux femmes de siéger dans les instances de délibération est un signal fort en matière d’accès aux ressources productives.  

Le modèle Wadien de l’entrepreneuriat féminin, une école pour l’Afrique

Sous l’ère du Président Wade, la répartition et la maîtrise des revenus et des ressources pour améliorer la situation économique et sociale des femmes, étaient des objectifs prioritaires pour réduire la pauvreté. Cette époque marque le début de la mise en place de structures d’appui à la facilitation de l’accès au capital à taux bonifié pour les femmes ainsi que le renforcement du capital humain. Ceux-ci à travers des programmes ciblés dans chacun des secteurs de création de richesses. Ainsi, cette période marque le début du passage de l’entrepreneuriat féminin primaire vers une véritable économie marchande pour les femmes.

Bon nombre de pays, sous forme de visite de partenariat ou dans le cadre de la coopération, s’étaient rendus au Sénégal en vue d’examiner le modèle et surtout partager les expériences acquises en matière de promotion de l’entrepreneuriat féminin. J’ai eu la chance d’être témoin de cette époque très instructive de ma vie professionnelle.

Des avancées probantes notées dans le secteur de l’entrepreneuriat féminin

En 2002, quand le Président Wade lançait ses programmes en matière de promotion de l’entrepreneuriat féminin surtout dans le secteur de la transformation de nos produits locaux, deux défis fondamentaux étaient à l’ordre du jour : celui de la qualité et le défi de la quantité. Aujourd’hui, sur le plan de la qualité, la présence dans les grandes surfaces et en masse de produits transformés localement par les groupements de femmes est un acte significatif d’avancée majeure comparé à l’année de référence. On peut aussi dire de même sur l’export. Aujourd’hui, les femmes exportent partout dans le monde en respectant les normes les plus exigeantes. Sur le plan de la quantité aussi, en mettant en place des structures de facilitation à l’accès aux équipements de production, le défi de produire en masse est quelque part réglé avec tout ce que cela a comme impact positif au niveau de la balance commerciale.

Dans le futur immédiat, le seul défi qui reste est la conquête de nouveaux marchés pour en tirer le maximum de profit d’abord au niveau individuel et ensuite sur le plan de la macroéconomie. Potentiellement, le Sénégal est un marché de 18 millions de consommateurs, l’UEMOA de 148 millions et la CEDEAO de 440 millions ainsi que les énormes opportunités qu’offrent la ZLECAF. De ce fait, des stratégies offensives de captation et de renforcement de nouveaux marchés doivent être pensées. Celles-ci doivent cependant, être pensées avec organisation et méthode pour plus de maîtrise.

Célébrer le centenaire du Président Wade, c’est aussi marquer la liberté économique des femmes

Abdoulaye SECK

Administrateur du Fonds national de Promotion de l’Entrepreneuriat féminin

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Une intelligence moins coûteuse, mais des enjeux plus élevés

L’IA fait chuter le coût de l’« intelligence » agronomique. Diagnostiquer une infestation de ravageurs, prévoir des rendements ou encore évaluer la qualité des récoltes… Autant de tâches qui nécessitaient autrefois des spécialistes coûteux et que l’IA permet désormais de réaliser à bien moindre coût. Mais une intelligence moins chère ne signifie pas une adoption plus facile. Elle accroît au contraire la valeur du « facteur humain » : les personnes qui valident les résultats de l’IA, traduisent les recommandations en décisions adaptées aux contraintes réelles d’un agriculteur, et entretiennent la confiance tout au long des longs mois qui séparent les semailles de la récolte.

L’ampleur du fossé entre solutions et adoption est frappante. Une étude récente (a) de PricewaterhouseCoopers et de la Fédération des chambres de commerce et d’industrie indiennes révèle que malgré les 3 000 entreprises d’AgriTech actives en Inde, leurs solutions n’atteignent que 15 millions des 146 millions d’agriculteurs que compte le pays. En termes de marché, le secteur n’a capté qu’à peine 1 % d’un potentiel estimé à 24 milliards de dollars. L’étude conclut que la diffusion est freinée par les capacités de distribution. Autrement dit, les emplois et les compétences qui transforment ces technologies en service — et que celles-ci, en retour, génèrent et pérennisent — constituent le véritable goulot d’étranglement.

Des métiers méconnus

Les solutions technologiques agricoles — services de conseil assistés par l’IA, mécanisation partagée, fintech, traçabilité, systèmes d’alerte précoce — génèrent une demande pour des profils opérant entre la plateforme et l’exploitation : des intermédiaires de confiance qui accompagnent les agriculteurs dans l’adoption de ces solutions et maintiennent la relation sur plusieurs saisons ; des opérateurs qui assurent le bon fonctionnement des équipements ; des responsables de la gouvernance des données qui veillent à la qualité et aux exigences de consentement.

Il ne s’agit pas de « compétences numériques » génériques, mais de fonctions clairement définies, assorties d’indicateurs de performance mesurables : fiabilité du service, nombre de transactions réalisées, bon fonctionnement des équipements agricoles, etc. Et c’est précisément ce qui en fait un investissement rentable.

Le chaînon manquant de la confiance

Avant d’adopter une technologie, les agriculteurs exigent naturellement des garanties. Leur confiance repose sur cinq questions déterminantes :

• Cette solution fonctionnera-t-elle cette semaine, sur ma culture, dans mon champ ?
• En cas de problème, qui interviendra et qui prendra en charge les coûts ?
• Que dois-je faire aujourd’hui, compte tenu de ma trésorerie et de la main-d’œuvre dont je dispose ?
• Cette technologie est-elle adaptée à mon microclimat et à mes pratiques ?
• Quelqu’un peut-il me l’expliquer dans ma langue ?

Aucune de ces questions ne porte sur les caractéristiques du produit. Le nœud central, ce sont les compétences humaines. C’est pourquoi la fiabilité de l’AgriTech repose sur quatre familles de métiers fondamentaux :

• Les intermédiaires numériques sont l’interface humaine de confiance du dernier kilomètre ; ce sont eux qui réalisent des démonstrations de terrain, gèrent les réclamations, transposent les données satellitaires en décisions concrètes au quotidien…
• Les opérateurs techniques — pilotes de drones, mécaniciens, superviseurs dans les centres d’équipements partagés — maintiennent le matériel en état de marche et permettent d’éviter de rater les créneaux de semis.
• Les professionnels « bilingues » sont des agronomes maîtrisant à la fois les réalités du terrain et les outils numériques, capables de repérer les mauvaises recommandations avant qu’elles ne prennent de l’ampleur (cela inclut les para-professionnels vétérinaires et autres agents de santé animale communautaires qui interprètent les alertes sanitaires en fonction des conditions locales).
• Les responsables de la gouvernance des données sont les experts garants de la qualité, de la confidentialité, du consentement et de la traçabilité. Dès lors que les données d’exploitation servent à accorder un crédit ou à répondre à une exigence réglementaire, quelqu’un doit s’assurer qu’elles sont exactes et que l’agriculteur a bien donné son accord.

La première question à se poser n’est pas : quelle formation déployer ? Mais : où se situe le vrai blocage dans le système ? Un métier qui fait défaut, un problème de séquençage ou une lacune institutionnelle qu’aucune formation ne pourra combler à elle seule ? Lorsque toutes les fonctions nécessaires sont en place et qu’elles sont soutenues par l’architecture institutionnelle, la technologie peut tenir ses promesses et devenir effectivement un service fiable. Dans le cas contraire, elle ne dépassera pas le stade de l’expérimentation.

Un cercle vertueux

La relation fonctionne dans les deux sens, et c’est là tout l’enjeu. L’AgriTech ne peut pas se développer sans les personnes qualifiées pour faire fonctionner, entretenir et garantir ses services. Mais former ces personnes ne se justifie économiquement que si l’AgriTech génère les emplois et les revenus qui en valident l’investissement.

Les plateformes d’AgriTech fournissent aux systèmes de formation les signaux de demande qui leur manquent aujourd’hui : des métiers spécifiques, des profils de compétences, des employeurs identifiables. Au-delà d’un simple diplôme, elles produisent des données de performance qui se traduisent en capacité de gain. Avec, à la clé, des emplois ruraux qui retiennent les talents locaux.

L’Inde offre deux illustrations de ce cercle vertueux en action :

• Le programme Namo Drone Didi (a) associe drones, formation et maintenance dans le cadre de groupes d’entraide féminins, transformant ainsi un gadget sophistiqué en un service communautaire. Sans drone, la fonction de « prestataire de services de pulvérisation de précision » n’existe pas. Sans opérateurs formés, le drone reste inutilisé. La technologie crée les emplois, et les emplois font fonctionner la technologie.
• Le projet NAHEP a modernisé les universités agricoles et élargi les cursus adaptés aux besoins du secteur dans des domaines tels que l’IA, l’agriculture de précision et l’analyse de données dans l’agro-industrie, en renforçant ainsi le vivier de talents prêts à l’emploi que requiert l’économie des services d’AgriTech.

En conclusion

À l’ère de l’IA, le succès ne se mesure pas à la quantité de technologie qui parvient jusqu’aux exploitations. Il se mesure aux gains de productivité, de sécurité et de rentabilité de l’agriculture, ainsi qu’à l’accès des populations rurales aux emplois qualifiés dont elles ont besoin.

AgriConnect, une initiative du Groupe de la Banque mondiale visant à permettre à 300 millions de petits exploitants d’accroître leurs revenus d’ici à 2030, nourrit de grandes ambitions en matière technologique, comme en témoigne un récent événement tenu lors des Réunions de printemps (a). Le déploiement à grande échelle de cette technologie reposera sur notre capacité à considérer les compétences comme une infrastructure fondamentale, et non comme une question secondaire.

Parmesh Shah

Global Lead, Data-Driven, Digital Agriculture and Innovations, the World Bank

Bekzod Shamsiev

Senior Agriculture Economist

Nilesh Deshmukh

Manager, Agriculture & Food, PwC India

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L’annonce est belle, mais elle mérite pourtant d’être mise en regard d’une autre réalité, moins glorieuse, que la mémoire nationale a trop vite ensevelie sous les sables de l’indifférence : celle de trois grands capitaines d’industrie sénégalais que des régimes successifs ont regardé sombrer, sans jamais tendre la main. Leurs noms ? Moctar Sow, Mamadou Sow et Bocar Samba Dièye. Trois hommes, trois destins brisés, trois leçons que SunuChampions ne pourra prétendre à rien si elle ne les intègre pas comme des avertissements fondateurs.

Trois hommes, trois trajectoires, trois empires économiques bâtis à la force du poignet dans un Sénégal où l’entrepreneuriat relevait souvent davantage de l’endurance que du privilège. Et pourtant, malgré leurs différences de parcours, de générations et de secteurs d’activité, Moctar Sow, Mamadou Sow et Bocar Samba Dièye semblent avoir été rattrapés par la même mécanique : celle d’un système économique qui sait célébrer ses bâtisseurs lorsqu’ils réussissent, mais qui, lorsqu’ils vacillent, les laisse seuls face aux banques, aux procédures et au temps.

Ces trois identités remarquables sénégalaises n’ont jamais rien demandé. Leur seule obsession a été le respect de leur honneur. Cette phrase résume peut-être à elle seule tout le drame de ces trois hommes. Ils ne demandaient pas la charité. Ils demandaient juste qu’on reconnaisse ce qu’ils avaient construit pour leur pays : des usines, des emplois, des réseaux de distribution, des infrastructures… Une part du Sénégal économique moderne. Leur histoire pose une question terrible : un pays peut-il réellement bâtir des champions nationaux s’il ne sait pas les protéger lorsque survient la tempête ?

SunuChampions, l’intention est juste, le risque systémique intact

Le Conseil stratégique de SunuChampions, lors de sa première session tenue en présence du chef de l’État, a salué une démarche qui « redéfinit en profondeur les rapports entre l’État et le secteur privé, en clarifiant les rôles de chacun et en libérant les énergies au service d’un véritable partenariat de développement ». Le cœur du programme repose sur une ambition claire : sélectionner quinze entreprises à fort potentiel au terme d’un appel à candidatures rigoureux et transparent, pour en faire de véritables locomotives de l’économie, capables d’innover et de créer des emplois durables.

L’intention est juste. Le diagnostic est aussi assez exact. « Aucune souveraineté économique durable ne se construit sans un tissu d’entreprises nationales solides, compétitives au niveau national, régional et international, capables d’innover et d’entraîner derrière elles des pans entiers de l’économie », affirme la présidence de la République. Personne ne contestera cette formule. Elle aurait pu être prononcée en 2012, quand Matforce était encore debout. Elle ne l’a pas été.

C’est précisément là que réside le risque central de SunuChampions. Non pas dans sa conception – qui emprunte intelligemment aux modèles de politique industrielle qui ont fait leurs preuves -, mais dans l’écart structurel entre les bonnes intentions affichées et les mécanismes concrets de protection qui, eux, sont absents ou insuffisants. Le modèle asiatique de promotion des champions nationaux, qu’il soit coréen ou chinois, se caractérise par un rôle important et constant de l’État, avec des entreprises et des pouvoirs publics étroitement associés, et une vision de politique industrielle de long terme[1]. Ce n’est pas un partenariat de façade, cérémoniel et symbolique. C’est un engagement opérationnel, activé en temps réel lorsque le champion vacille.

Les quatre erreurs à ne pas commettre

La première est de confondre sélection et protection. Sélectionner quinze entreprises et les accompagner vers la croissance, c’est la partie visible et gratifiante de l’exercice. La partie difficile — celle que les États africains ont systématiquement esquivée — consiste à garantir que ces mêmes entreprises ne seront pas dévorées demain par un créancier bancaire agressif, une procédure judiciaire mal conduite ou un marché public retardé. Un champion sélectionné par l’État mais abandonné à la discrétion des banques n’est pas un champion national. C’est une cible désignée. Il faut donc, parallèlement à l’accompagnement à la croissance, instaurer un mécanisme de veille et d’intervention rapide : dès lors qu’une entreprise labellisée SunuChampions entre en litige sérieux avec un créancier, une cellule de médiation publique dotée de capacités financières réelles doit pouvoir intervenir avant que les hypothèques ne soient réalisées. C’est la leçon de Matforce. C’est la leçon de la SIPL. C’est la leçon que le Sénégal n’a jamais apprise.

La deuxième erreur serait … (…) Pour lire la suite, cliquez sur : https://lesoleil.sn/opinions/point-de-vue/sunuchampions-une-belle-promesse-face-a-un-lourd-passif-les-erreurs-a-ne-surtout-pas-repeter-par-cheikh-thiam-economiste-journaliste/

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Au Sénégal, et particulièrement à Dakar, des progrès importants ont été réalisés. En l’espace de vingt ans, le réseau d’eaux usées est passé d’environ 300 km à près de 1 200 km, tandis que le réseau d’évacuation des eaux pluviales est passé de 80 km à plus de 400 km, selon les données statistiques disponibles.

Cependant, malgré ces avancées significatives, de nombreux défis persistent.

Dans les zones périurbaines et les banlieues de Dakar, la majorité des ménages reste équipée de fosses septiques. Cette situation engendre chaque année près de 200 000 m³ de boues de vidange, nécessitant plus de 30 000 rotations de camions vidangeurs ainsi que la construction de plusieurs stations de traitement des boues de vidange.

A. Les problématiques de l’assainissement

1. Les réseaux collectifs

Les réseaux collectifs d’assainissement demeurent confrontés à plusieurs contraintes majeures :

La vétusté et le sous-dimensionnement des infrastructures face à des débits aujourd’hui beaucoup plus importants que ceux initialement prévus ;

La prise en charge non anticipée des eaux pluviales, qui transportent sable, déchets et détritus de toutes sortes ;

Une exploitation souvent déficitaire, liée au manque de ressources financières, matérielles et techniques ;

L’insuffisance de formation des intervenants, notamment des opérateurs de terrain.

2. L’assainissement autonome

L’assainissement autonome souffre également de nombreuses insuffisances :

Des systèmes de stockage, d’infiltration et de digestion souvent inadaptés ;

Une urbanisation mal planifiée rendant difficile l’accès des camions de vidange ;

Le manque d’infrastructures adéquates de traitement ;

La forte compacité des boues, liée notamment à l’insuffisance d’eau dans les systèmes ;

L’absence de formation et d’encadrement des différents acteurs du secteur.

B. L’approche programmatique des investissements au Sénégal

Le réseau d’eaux usées et pluviales constitue aujourd’hui l’un des principaux défis de l’assainissement à Dakar. Cette situation est aggravée par :

Le manque de sensibilisation des populations ;

Les engorgements récurrents ;

La vétusté des ouvrages ;

L’absence d’auto-curage efficace ;

Et surtout, l’urbanisation galopante et les constructions en hauteur non prises en compte dans les conceptions initiales.

Face à ces enjeux, l’approche programmatique doit intégrer plusieurs axes prioritaires :

Un vaste programme de sensibilisation des populations pour une meilleure utilisation des équipements sanitaires et une meilleure préservation des réseaux ;

La stabilisation des trottoirs et des voiries afin de limiter le ruissellement du sable et des déchets solides ;

La mise en place de réseaux modernes et correctement dimensionnés, capables d’anticiper l’évolution urbaine ;

Le remplacement progressif des anciennes canalisations en grès vernissé ou en amiante, aujourd’hui colmatées, ensablées ou infiltrées par des eaux parasites ;

La protection des stations d’épuration contre les rejets chimiques et les huiles industrielles ;

L’obligation de systèmes de prétraitement dans les stations-service, les industries et les structures hospitalières afin de réduire les charges polluantes ;

La valorisation des sous-produits de l’assainissement, notamment les boues et les eaux traitées, à des fins agricoles ou pour certaines infrastructures ;

L’amélioration des délais d’intervention des services afin de renforcer la confiance des populations ;

La création d’un centre national de formation, de recherche et de développement dédié à l’assainissement.

Réformes institutionnelles

Dans le cadre des réformes institutionnelles envisagées, notamment l’ouverture à l’affermage ou à la concession, il est essentiel de prévoir un système de financement durable basé sur la facturation ou les redevances de service.

Toutefois, il convient de rappeler que la privatisation du secteur de l’assainissement ne peut être envisagée selon les mêmes principes que ceux appliqués à la réforme du secteur de l’eau, compte tenu des réalités sociales, sanitaires et environnementales spécifiques à l’assainissement.

L’assainissement autonome : une priorité sociale et environnementale

L’assainissement autonome est principalement implanté dans des zones précaires et insuffisamment loties. Malgré les efforts importants déployés par l’ONAS, son amélioration nécessite des actions fortes et structurées :

La vulgarisation et la formation des populations à la conception et à l’utilisation de fosses septiques adaptées ;

L’élaboration et la diffusion de plans-types accessibles aux ménages ;

La mise en place d’un système de certification des camions vidangeurs afin de garantir le respect des normes et du futur Code de l’assainissement ;

Le développement de stations de traitement des boues équipées d’unités de compostage et de méthanisation pour valoriser les produits dérivés ;

La formation continue des exploitants et gestionnaires des stations de traitement ;

Le renforcement de la recherche appliquée dans le domaine de l’assainissement autonome.

Conclusion

L’assainissement constitue aujourd’hui un enjeu majeur de santé publique, de développement urbain et de préservation environnementale au Sénégal.

Les défis sont importants, mais les opportunités le sont tout autant. Une approche programmatique efficace, fondée sur l’anticipation, la sensibilisation, l’innovation, la formation et des investissements durables, permettra de construire un système d’assainissement plus résilient, inclusif et adapté aux réalités de notre pays.

L’avenir de nos villes et la qualité de vie de nos populations en dépendent.

Babacar NDIAYE

Président Directeur Général de la GEAUR

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1. Par rapport au contrôle de qualité des engrais

L’afflux massif de produits de qualité basique est causé par la non-sélectivité des cahiers des charges et l’approche du prix maximum. Pour y remédier, il est essentiel d’adopter des normes minimales spécifiques qui élargissent les critères actuels limités aux éléments NPK pour inclure le pH, les teneurs en matières organiques et en matière sèche, ainsi que des critères d’innocuité tels que les limites de contaminants et de métaux lourds [Hunt, 1982 ; Mitscherlich, 1909].

En combinant ces normes avec l’approche du coût de la dose à l’hectare, plus juste et efficace, nous pouvons promouvoir l’innovation et garantir la sélection de produits compétitifs de meilleure qualité pour restaurer et sauvegarder la fertilité des sols, l’environnement et la santé des plantes et des vivants [FAO, 2017], tout en assurant un contrôle qualité efficace et une conformité aux exigences du Règlement C/REG.13/12/12 de la CEDEAO.

• Par rapport à la responsabilité du fabricant

L’absence d’application systématique des normes de qualité NFU pour les déchets organiques transformés utilisés comme engrais organiques présente des risques potentiels pour les sols, l’environnement et la santé publique en raison de leur qualité insuffisante. Pour garantir la qualité et la sécurité de ces produits, ainsi que leurs impacts sur les sols et les écosystèmes, il est essentiel d’encadrer la responsabilité des fabricants par le règlement du Code de l’Environnement de la loi n° 2023-15 du 2 août 2023, en définissant clairement leurs obligations au-delà de la mise sur le marché des engrais organiques.  Cette approche permettrait de protéger l’environnement et la santé publique tout en promouvant une utilisation durable des déchets organiques transformés en agriculture.

• Par rapport à l’unicité d’emballages et de prix

L’unicité d’emballages en sacs de 50 kg et de prix de 1 000 F CFA/sac pour des produits différenciés constitue également un problème à résoudre. Selon l’article 17 du règlement C/REG.13/12/12 sur le contrôle de qualité des engrais dans l’espace CEDEAO, les poids des emballages peuvent varier à condition d’être scellés et étiquetés suivant l’article 18 du même règlement.

Cela permettrait en outre de standardiser la surface à fertiliser et de définir des prix adaptés à chaque type d’emballage à poids spécifique, facilitant ainsi la planification des achats d’engrais et leur utilisation optimale.

• Par rapport aux cahiers des charges des produits

Le respect de l’article 7 alinéa 3 du règlement CEDEAO peut constituer un remède efficace aux problèmes de retards, d’erreurs et d’inefficacités dans la procédure de sélection, qui peuvent entraîner des impacts négatifs sur la livraison des engrais, les rendements agricoles et, in fine, sur les objectifs du programme agricole.

En effet, en sélectionnant les offres conformes, il est possible d’atteindre les objectifs visés, l’efficacité et l’efficience de la procédure de sélection, de commande, de livraison et de mise en place des engrais à temps opportun pour améliorer la productivité agricole, réduire la pauvreté et garantir la sécurité alimentaire des populations.

• Par rapport à la normalisation de la qualité

L’article 7 du Principe de reconnaissance des normes internationales du règlement C/REG.13/12/12 établit le cadre réglementaire sur les normes étrangères internationales.

Cependant, en l’absence d’un arrêté ministériel conférant une force juridique à ces normes au Sénégal, les fabricants d’engrais organiques artisanaux et semi-industriels ne s’y conforment pas systématiquement, à l’exception de quelques industriels. Cela crée des disparités importantes dans la qualité des produits disponibles sur le marché.

Le Code de l’Environnement du Sénégal n° 2023-15 du 2 août 2023 présente un vide réglementaire concernant le statut des matières organiques transformées et utilisées comme engrais en agriculture, ce qui laisse des incertitudes quant aux risques liés à leur utilisation.

Aucun cadre réglementaire ne limite la responsabilité des fabricants à la mise sur le marché, par conséquent, il n’y a pas, à notre avis, de cadre clair pour gérer les risques ultérieurs.

• Par rapport aux barrières injustes et à l’inégalité dans le choix des engrais et amendements organiques

Malgré leur conformité aux normes de la CEDEAO, des entreprises sénégalaises rencontrent actuellement des obstacles injustifiés pour accéder au marché public des engrais organiques subventionnés.

La fixation de prix maximums/tonne crée une inégalité flagrante et exclut les entreprises les plus performantes et les plus compétitives du processus, en contradiction avec les principes de liberté d’accès, d’égalité de traitement et de transparence du Code des marchés publics du Sénégal [décret n° 2022-2295 du 28 décembre 2022]. 

Par exemple, les entreprises qui produisent des engrais organiques de haute qualité, plus compétitifs en termes de coût par dose à l’hectare, mais à des prix plus élevés que les produits référencés, sont exclues du marché public en raison de prix maximums/tonne trop bas fixés par le MASAE.

• Par rapport aux recours et à la révision de l’approche

En vertu de l’article 30 du Règlement de la CEDEAO, les entreprises victimes de cette approche devraient exercer pleinement leur droit de recours devant l’Organe d’Appel.

Pour ce faire, il est essentiel que ces entreprises mettent en place un organe officiel de représentation qui puisse prendre en charge leurs réclamations et recours auprès des autorités officielles. 

Cet organe pourrait jouer un rôle clé dans la défense des intérêts des entreprises et dans la promotion d’une approche plus équitable et inclusive. Les avantages d’un tel organe seraient notamment :

• Une meilleure représentation de leurs intérêts auprès des autorités officielles ;

• Une plus grande visibilité et reconnaissance de leurs problèmes et besoins ;

• Une possibilité de négociation plus efficace avec les autorités officielles pour trouver des solutions aux problèmes rencontrés.

Ainsi, la révision de l’approche du ministère en charge de l’Agriculture pour adopter une méthode basée sur le coût de la dose à l’hectare permettrait de renforcer ces avantages.

Elle offrirait une meilleure représentation des intérêts des entreprises, une plus grande visibilité de leurs problèmes et besoins, et des négociations plus efficaces pour trouver des solutions aux problèmes rencontrés.

Enfin, cette révision permettrait de développer une filière de valorisation organique plus compétitive, qui contribuerait à préserver la santé des sols, à protéger l’environnement et à garantir la sécurité sanitaire des êtres vivants.

En résumé, l’approche actuelle de fixation des prix maximums pour les engrais pose des problèmes juridiques et institutionnels au Sénégal. Les entreprises performantes qui détiennent les produits de meilleure qualité sont injustement exclues du marché public.

Une révision de l’approche est nécessaire pour garantir l’accès équitable. Une méthode basée sur le coût de la dose à l’hectare pourrait être une solution, en tenant compte des principes de dose-réponse et de rendements croissants [Hunt, 1982 ; Mitscherlich, 1909].

Cela permettrait de développer une filière de valorisation organique plus compétitive pour une agriculture plus saine et durable.

(9) neuvième jet

Magatte NGOM, Ingénieur agronome de classe exceptionnelle

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Honorables Ministres, distingués délégués, chers amis,

Nous vivons une période périlleuse.

Nous espérons une paix rapide et durable au Moyen-Orient, ainsi que dans tous les conflits.

Mais cette dernière guerre a aggravé la hausse des coûts des combustibles fossiles pour les mois, voire les années à venir, portant un coup dur à toutes les nations et à des milliards de foyers.

La stagflation alimentée par les combustibles fossiles menace désormais les économies : elle fait grimper les prix, freine la croissance, enfonce les budgets dans le marasme de la dette, et prive les gouvernements de leurs options politiques et de leur autonomie.

La coopération climatique est essentielle pour repousser le double fléau du réchauffement planétaire et du chaos lié au coût des combustibles fossiles.

Les énergies propres offrent sécurité et accessibilité financière, redonnant ainsi leur souveraineté aux nations et à leurs peuples.

La nécessité d’accélérer l’action n’a jamais été aussi évidente.

Et cela exige que nous utilisions tous les outils à notre disposition.

Les négociations en font partie, et elles restent essentielles.

Elles ont abouti à des engagements historiques, notamment lors du premier bilan mondial à la COP  28.

Aujourd’hui, en cette ère de mise en œuvre, nous devons les transformer en projets concrets sur le terrain.

En décomposant les cibles mondiales en étapes réalisables, en y associant des solutions et en les concrétisant.

Afin que, d’ici au deuxième bilan mondial lors de la COP  33, nous soyons en bonne voie pour respecter les engagements pris lors du premier.

Ce processus international permet de suivre les progrès accomplis, de mettre en évidence ce qui fonctionne, et d’identifier les obstacles qui nous freinent.

Il est essentiel de donner à l’Agenda de l’action une place centrale aux côtés des négociations pour accélérer le rythme, pour tirer parti de la dynamique de l’économie réelle et l’accélérer afin de mettre en œuvre les plans nationaux d’adaptation (PNA) et les contributions déterminées au niveau national (CDN).

Année après année, cette voie rapide cruciale de l’Accord de Paris a permis une mise en œuvre à grande échelle.

Elle a mobilisé des milliers de milliards de dollars au sein de l’économie réelle.

Et en poussant des secteurs clés vers des points de bascule positifs, voire au-delà, notamment la transition vers les énergies propres, désormais irréversible.

Aujourd’hui, nous devons libérer tout le potentiel de l’Agenda de l’action à l’échelle mondiale, et ce de manière égale, tant dans le Nord que dans le Sud.

Avec des coalitions de volontaires qui montrent la voie.

Des gouvernements qui stimulent les progrès et encouragent les investissements entre les COP.

Des flux financiers bien plus importants vers les pays en développement.

Et un multilatéralisme climatique à la hauteur du moment que nous vivons.

Cela demande de se concentrer sur les domaines où l’urgence est la plus grande et où notre impact peut être le plus fort et le plus rapide.

Des domaines tels que la modernisation des réseaux électriques accélèrent la transition vers les énergies propres, réduisent plus rapidement la pollution responsable du réchauffement planétaire, et permettent d’échapper au piège économique de la dépendance aux combustibles fossiles.

Le méthane est un gaz à effet de serre extrêmement puissant. Réduire drastiquement ses émissions d’ici à 2030 aura un impact considérable sur le ralentissement du réchauffement climatique.

Les systèmes d’alerte précoce sauvent des vies à très grande échelle.

La moitié de l’humanité vit dans des villes : rendons-les durables.

Et des approvisionnements alimentaires résilients aux changements climatiques, ainsi que la réduction des déchets, sont essentiels pour garantir une alimentation abordable à des milliards de foyers et réduire les gaz à effet de serre.

Selon la FAO, les mesures prises dans les domaines de l’alimentation et de l’agriculture ont le potentiel de réduire d’un tiers les émissions mondiales.

Sur ces questions et d’autres domaines à fort impact, la Présidence turque de la COP  31, en étroite coopération avec l’Australie, nous montre la bonne voie.

En mettant l’accent sur la mise en œuvre et en définissant des thèmes clairs pour l’Agenda de l’action, alignés sur ceux définis avec perspicacité par le Brésil pour guider les progrès vers le deuxième bilan mondial.

Comme l’ont déclaré à l’unanimité toutes les nations lors de la COP  30 : l’Accord de Paris fonctionne, et ensemble, nous le ferons aller plus loin et plus vite.

Ce travail est essentiel pour y parvenir.

Mettons-nous au travail.

Simon Stiell, Secrétaire exécutif d’ONU Climat

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