espacedev

The post CEDEAO : le Général Birame Diop en pôle position pour diriger la Commission appeared first on espacedev.

Le Dg de l’ASPT a été élevé au rang de Roi Baoulé de la Promotion du Tourisme par Mme Yedess Rolande et M. Simon, représentants de la Côte d’Ivoire à l’occasion de ce salon. « Une distinction symbolique qui illustre la montée en puissance d’une intégration africaine portée par les acteurs du terrain plutôt que par les décisions politiques », souligne un post de l’ASPT sur sa page facebook.

Le DG Adama Ndiaye a salué « un honneur qui dépasse les frontières » et rappelé l’importance de la coopération entre le Sénégal, la Côte d’Ivoire et le Nigeria pour bâtir une véritable marque Afrique.

« L’Afrique avance lorsque ses acteurs avancent ensemble », a-t-il conclu, exprimant sa gratitude pour cette marque de confiance.

Espacedev

The post Intégration sous-régionale : l’acte posé par l’ASPT et des acteurs ivoiriens du tourisme appeared first on espacedev.

Au cœur des discussions figurait le projet énergétique de l’OMVG, un investissement de 880 millions d’euros cofinancé par le Groupe de la BAD et d’autres donateurs. « Ce projet, dont l’achèvement est proche, a interconnecté les quatre pays membres par la construction d’une ligne de transmission de 1 677 kilomètres et 225 kV, avec une capacité de transfert de 800 mégawatts (MW) », note un communiqué de la BAD.

À en croire le texte, « le projet comprend la construction de 15 stations de transformation et de deux centres de dispatching situés à Linsan, en Guinée, et à Tambacounda, au Sénégal. Cette infrastructure est désormais interconnectée avec le Réseau électrique ouest-africain (WAPP), améliorant considérablement l’intégration énergétique régionale ».

Depuis fin novembre 2023, les 14 pays continentaux d’Afrique de l’Ouest sont interconnectés dans un seul réseau électrique, facilitant l’échange d’électricité renouvelable, propre et abordable. Cette réalisation a non seulement renforcé la coopération régionale, mais elle a également élargi l’accès à l’énergie durable dans les États membres, explique l’institution financière.

La même source note que le barrage hydroélectrique de Sambangalou au Sénégal constitue un élément clé du projet. « Avec une capacité prévue de 128 MW, le barrage devrait générer 402 Gigawattheures (GWh) par an. La construction reprend, avec une mise en service progressive prévue pour 2028 », précise-t-elle.

Les discussions ont également exploré, selon le communiqué, de potentiels partenariats à venir dans les domaines de l’énergie, de l’agriculture, de l’eau et de l’assainissement, des transports, de l’environnement et de la gestion des connaissances – tous des domaines alignés sur les priorités stratégiques de la Banque africaine de développement.

L’occasion a été saisie par des responsables de l’OMVG pour présenter le Plan directeur de développement intégré (PDDI) et le Plan d’investissement conjoint (PIC), décrivant de nouvelles stratégies de mobilisation des ressources. Surtout qu’un événement clé, le Forum d’investissement se tiendra les 16 et 17 juin 2025 à Dakar, au Sénégal, sur le thème « Libérer le potentiel régional grâce à des investissements durables ».

La visite a, selon notre source, souligné l’engagement continu de la Banque africaine de développement en faveur de l’OMVG dans la mise en œuvre de projets transformateurs qui renforcent  la coopération et l’intégration régionales.

(De gauche à droite) : le directeur général du Groupe de la Banque africaine de développement pour l’Afrique de l’Ouest, Lamin Barrow, aux côtés du Haut-commissaire de l’OMVG, Demba Jallow.

La délégation de la Banque africaine de développement comprenait de hauts responsables comme Lamin Barrow, directeur général pour l’Afrique de l’Ouest ; Batchi Baldeh, directeur du Département des systèmes énergétiques ; Adama Moussa, chef de la Division des opérations énergétiques pour l’Afrique de l’Ouest ; et Jeanne-Astrid Ngako de Foki, cheffe de la Division de l’eau et de l’assainissement pour l’Afrique de l’Ouest.

Du côté de l’OMVG, étaient présents le Haut-commissaire Demba Jallow, Ousmane Hane, le secrétaire général, Ebrima Sanyang, le directeur de l’environnement et du développement durable, et Fatou Kiné Ndiaye Samba, responsable de la Division des finances.

Pour rappel, l’OMVG a été créée par le Sénégal et la Gambie le 30 juin 1978 à Kaolack, au Sénégal.  Elle a pour mission la mise en valeur des ressources du fleuve Gambie. En 1981, la Guinée rejoint l’organisation et en 1983, ce fut au tour de la Guinée-Bissau. En février 1987, par une résolution de la Conférence des chefs d’État, le territoire couvert par l’OMVG est étendu au sud des bassins versants Kayanga/Géba et Koliba/Corubal. Ces fleuves, qui changent de nom en entrant en Guinée-Bissau, ont une embouchure commune en Guinée-Bissau.

Espacedev

The post intégration énergétique en Afrique de l’Ouest : L’acte posé par la BAD et l’OMVG appeared first on espacedev.

La CEDEAO et l’UEMOA avaient suscité beaucoup d’espoirs au regard des différents défis qu’elles devaient relever et des objectifs qu’elles s’étaient assignées.

La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) portée sur les fonts baptismaux en mai 1975, avait provoqué un regain d’enthousiasme en raison du nombre de pays concernés, de la taille de la population globale, du schéma institutionnel et aussi du profil des Chefs d’Etat signataires du Traité.

En effet, composée à la création de 15 pays de l’Afrique de l’Ouest dont la Mauritanie qui en est sortie en 2000, la CEDEAO comptait une population de 120 millions d’habitants en 1975, soit 25% de la population africaine. Aujourd’hui avec toujours 15 Etats membres car le Cabo Verde a rejoint en 1976, la population actuelle est de 460 millions d’habitants soit 27% de la population africaine. 

Aux termes du Traité de la CEDEAO, le  but  de  la  Communauté  est  de  promouvoir  la  coopération  et  le développement  dans  tous  les  domaines  de  l’activité  économique,  particulièrement  dans  les  domaines  de  l’industrie,  des  transports,  des  télécommunications, de  l’énergie,  de  l’agriculture,  des  ressources  naturelles,  du  commerce,  des  questions  monétaires  et  financières  et  dans  le  domaine  des  affaires  sociales  et  culturelles  avec  pour  objectif  d’élever  le  niveau  de  vie  de  ses  peuples,  d’accroître et de maintenir la stabilité  économique,  de renforcer les relations  entre  ses  membres  et de  contribuer au  progrès  et  au  développement  du  continent  africain. »

Sur les 15 Etats signataires du Traité du 28 mai 1975, 08 étaient dirigés par des militaires ou anciens militaires. D’ailleurs, les initiateurs du Projet CEDEAO Yakubu GOWON du Nigéria et Gnasingbe EYADEMA du Togo sont des militaires. C’est dire que la corrélation faite par certains entre le statut des Chefs d’Etat actuels du Burkina, Mali et du Niger et leur position sur la CEDEAO est dénué de sens.

La révision du Traité intervenue le 24 juillet 1993 a élargi le champ d’application aux questions de démocratie, de droits humains, de paix, de sécurité régionale et de gouvernance politique, de coopération monétaire, de transparence. La coordination des politiques a été étendue aux secteurs de l’environnement et les ressources naturelles, aux Sciences et technologies, à la culture et aux sociales.

La révision de 1993 marque ainsi une transformation majeure de la CEDEAO et reflète les défis contemporains de la région ouest-africaine, combinant intégration économique et développement durable avec sécurité et gouvernance démocratique.

L’adoption le 10 décembre 1999 du Protocole relatif à un dispositif destiné à assurer la sécurité et la paix collectives et dénommé « Mécanisme de Prévention, de Gestion, de Règlement des Conflits, de Maintien de la Paix et de la sécurité est la traduction concrète de cette orientation.

Le Protocole additionnel sur la Démocratie et la Bonne gouvernance du 21 décembre 2001 complète le Protocole relatif au Mécanisme de Prévention, de Gestion, de Règlement des conflits, de Maintien de la paix et de la sécurité.

Après plus d’une décennie d’ajustement structurel, la dévaluation inéluctable du Franc CFA conduisit à la création de l’UEMOA en janvier 1994 pour permettre la viabilité de l’intégration monétaire à travers l’intégration économique et l’unification des marchés nationaux.

En effet, les effets combinés des sècheresses des premières années de la décennie 70 et les chocs pétroliers de 1973 et 1979 ont plongé les Etats Ouest africains dans une crise profonde avec des déficits budgétaires considérables anéantissant ainsi les ambitions placées dans les processus d’intégration qui étaient en cours.

Le seul salut pour les Etats était le recours à l’aide extérieur et notamment aux institutions multilatérales, à une  succession de programmes de stabilisation, d’ajustement à court ou à moyen terme avec une réduction sans précédent des dépenses publiques notamment celles à vocation sociale et des privatisations ou restructurations tous azimuts.

Il s’en est suivi dans tous les pays des crises sociales et politiques graves ayant entrainé dans la plupart des cas des bouleversements institutionnels ou même des coups d’Etat.

Le recours à « l’ouverture démocratique » avec l’onction des anciennes puissances coloniales (Sommet de la Baule- juin 1990) et la Communauté internationale, l’organisation de « Conférences nationales » n’ont pas suffi face à la détérioration continue de la situation économique et sociale des pays ouest africains.

La chute de la compétitivité, l’appréciation continue des taux de change effectifs réel conduisait ainsi à l’ajustement monétaire tant redoutée, plusieurs fois reporté qui finissait par s’imposer aux pays ayant en commun le Franc CFA.

Avant de procéder à cette dévaluation de 50% du FCFA, le 12 janvier 1994, les Etats d’Afrique de l’Ouest, membres de la Zone franc, ont pris le soin de créer l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) le 10 janvier 1994 qui comprend les mêmes membres que l’UMOA mise en place en 1962. L’objectif étant de mettre en place un marché commun et de procéder aux réformes permettant d’accroitre la compétitivité des Etats membres grâce aux politiques sectorielles et aux réformes afin de soutenir la monnaie.

Evidemment cette démarche est cohérente car elle résulte des leçons tirées de l’existence d’une zone monétaire dépourvue de dispositifs de coordination ou d’harmonisation des politiques macroéconomiques et sectorielles.

Les Etats de l’Afrique centrale, membres de la Zone Franc feront de même le 16 mars 1994 en créant la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale (CEMAC).      

Sans préjudice des objectifs définis dans le Traité de l’UMOA, l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) poursuit, dans les conditions établies par son Traité, la réalisation des objectifs ci-après :

•  renforcer la compétitivité des activités économiques et financières des Etats membres dans le cadre d’un marché ouvert et concurrentiel et d’un environnement juridique rationalisé et harmonisé ;

     –   assurer la convergence des performances et des politiques économiques des Etats membres par l’institution d’une procédure de surveillance multilatérale ;

• créer entre les Etats membres un marché commun basé sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux et le droit d’établissement des personnes exerçant une activité indépendante ou salariée, ainsi que sur un tarif extérieur commun et une politique commerciale commune ;
• instituer une coordination des politiques sectorielles nationales, par la mise en œuvre d’actions communes et éventuellement de politiques communes notamment dans les domaines suivants : ressources humaines, aménagement du territoire, transports et télécommunications, environnement, agriculture, énergie, industrie et mines ;
• harmoniser, dans la mesure nécessaire au bon fonctionnement du marché commun, les législations des Etats membres et particulièrement le régime de la fiscalité.

Serigne Mbacké SOUGOU

Economiste-Expert Fiscal

Ancien Représentant Résident de la Commission

de l’UEMOA au Niger

The post Intégration économique régionale en Afrique de l’Ouest : Comment sortir de l’impasse (Suite) appeared first on espacedev.

Cette option s’est traduite par la création de plusieurs organismes et organisations dans des domaines spécifiques entraînant parfois des transferts partiels de souveraineté. Il s’agissait pour ces jeunes Etats de mutualiser leurs efforts pour une plus grande efficacité. Ce pragmatisme salutaire est favorisé, il est vrai, par l’héritage colonial et l’appartenance à un espace économique et politique plus ou moins intégré selon les besoins et objectifs des anciens occupants.

Le processus d’intégration a commencé par la création d’organismes intergouvernementaux avant de s’articuler autour de politiques macroéconomiques et sectorielles ayant une portée plus globale, en tenant compte de l’existant au plan africain, pour ne pas engendrer des redondances. Cependant, les différents processus n’ont pas atteint les résultats escomptés. Les cas de la CEDEAO et de l’UEMOA en sont des illustrations.

Coexistence entre la CEDEAO et l’UEMOA : inefficacité et source de distorsions  

Comme on peut le constater, les objectifs et les domaines couverts par la CEDEAO et l’UEMOA sont identiques dans une large mesure, notamment en ce qui concerne les sujets relatifs à l’intégration économique.

Il est vrai que, la compétence de la CEDEAO sur les questions de démocratie, de paix, de sécurité, de droits humains et de gouvernance constitue une vraie différence comme en atteste le Protocole relatif au Mécanisme de Prévention, de Gestion, de Règlement des conflits, de Maintien de la paix et de la sécurité et le Protocole additionnel sur la Démocratie et la Bonne Gouvernance.

Après plus de 50 ans d’existence pour la CEDEAO et bientôt 31 ans pour l’UEMOA, les objectifs de ces deux institutions sont loin d’être atteints.

Il est vrai que la CEDEAO a eu des succès importants en matière de sécurité, de paix, de démocratie et que l’UEMOA a réussi à garantir la stabilité monétaire pour la Zone CFA.

Cependant, les réformes majeures permettant la mise en place d’un marché commun tardent à être réalisées.

La coexistence de ces deux organisations avec des règles redondantes ou même parfois en conflit a constitué un véritable goulot d’étranglement.

Le retard dans la mise en œuvre des réformes nécessaires, aussi bien à la CEDEAO qu’à l’UEMOA, au-delà de compromettre l’atteinte des objectifs fondamentaux de l’intégration régionale, a conduit à la perte de confiance des populations dans le processus d’intégration.

Pourtant, dans les textes fondateurs de ces deux institutions comme dans les différentes déclarations qui sanctionnent les rencontres de haut niveau, la volonté de réaliser l’intégration économique régionale est sans équivoque.

Les inefficacités notées tiennent à plusieurs facteurs.

1. Une faible appropriation de l’idéal d’intégration dans les différents Etats

Dès l’accession des pays africains à la souveraineté internationale, les autorités politiques et les élites ont compris l’urgence d’une coordination et d’une harmonisation de leurs actions à l’échelle sous régionale, au niveau continental comme dans les instances mondiales.

Cependant rares sont les pays qui se sont dotés d’une politique ou d’une stratégie claire d’intégration régionale, définie au plan national, adoptée au plus haut niveau (Parlement ou Conseil des Ministres) bien comprise, inclusive et assumée par les populations.

Ce n’est qu’en 2022 que le Sénégal a lancé une étude pour l’élaboration d’une Politique et d’une stratégie d’intégration économique régionale.

Dans la sous-région, la Côte d’Ivoire et le Mali disposent de  Politique ou de Stratégie en matière d’intégration économique régionale.

C’est seulement au gré des de la vision des autorités qui se succèdent à la tête des Etats que les questions relevant de l’intégration économique régionale sont traitées.

Dans la plupart des Etats, la problématique de l’intégration régionale est suivie par des structures, administrations ou départements ministériels différents avec comme conséquence la dispersion, la dilution des actions et finalement le peu d’intérêt ou d’implication des populations et des acteurs véritables bénéficiaires des programmes communautaires.

C’est pourquoi, il y a une faible appropriation des questions de l’intégration de la part des populations qui se sentent finalement non concernées.

• Un modèle institutionnel peu efficace

Les schémas institutionnels adoptés par la CEDEAO et l’UEMOA sont inspirés des modèles existants dans certaines régions notamment en Europe, avec un Pilotage au plus haut niveau par les Chefs d’Etat, les Gouvernements, un Exécutif régional composé de représentants des Etats, des Institutions spécialisées, éventuellement un Parlement et des organismes consultatifs.

Dans un contexte où il n’y a pas une appropriation des questions d’intégration au niveau des différents Etats sur la base d’une politique nationale, la participation aux instances régionales ne fait pas l’objet d’un contrôle rigoureux ou de compte rendu régulier.

Il s’y ajoute que pour chaque Institution, il y a des ministres statutaires avec un Chef de file (Ministre chargé des Affaires étrangères pour la CEDEAO, Ministre chargé des Finances pour l’UEMOA).

Ce modèle représentatif qui pouvait se comprendre sur une courte période                                                                                 (contexte ou conjoncture internationale prévalant à la création, géopolitique, dévaluation), ne devrait pas constituer la règle au point de survivre 50 ans pour la CEDEAO et 30 ans pour l’UEMOA.

La conséquence, en effet, est que les Ministres non statutaires, ne s’impliquent pas suffisamment dans le suivi des dossiers.

Ce qui expliquerait le retard de la mise en œuvre des réformes sectorielles dont les impacts sur le renforcement de l’intégration sont décisifs.

Il est fréquent de voir des Experts représentant leurs Ministres à des réunions ministériels de la CEDEAO ou de l’UEMOA.

• Absence d’impulsion politique dans la mise en œuvre de chantiers majeurs

Beaucoup de mesures communautaires dont l’application est indispensable pour l’unification des marchés nationaux requièrent une volonté politique ferme. Or il a été constaté un manquement à ce niveau malgré les sessions annuelles de revue de la mise en œuvre.

Sur le marché commun 

La CEDEAO et l’UEMOA sont des Unions douanières (Tarif Extérieur Commun et libéralisation interne). Après plus d’une vingtaine d’années de coexistence l’harmonisation entre le TEC CEDEAO et le TEC UEMOA a été consacrée par l’adoption du Règlement N°02/2022/CM/UEMOA 24 juin 2022 de l’UEMOA.

Malgré les actions de coordination entre les deux institutions, la coexistence des deux TEC a entraîné de nombreuses distorsions, des pertes de compétitivité et des procédures complexes pour les opérateurs économiques et les usagers.

Par ailleurs, les politiques fiscales sont insuffisamment harmonisées pour permettre une véritable libéralisation interne.

Les ressources de ces organisations doivent être alimentées par une fiscalité intérieure comme le Traité de l’UEMOA le prévoit en ce qui concerne la TVA.

S’agissant de la libre circulation des personnes et des biens, des avancées réelles ont été faites en ce qui concerne les documents de voyage (la Carte nationale d’identité suffit) et de transit, mais on note de multiples contrôles et barrières non tarifaires qui occasionnent des surcoûts.

Le droit d’établissement est consacré mais subsistent dans certains pays des entraves non justifiées.

Les échanges intracommunautaires restent encore très faibles (moins de 15%) loin des objectifs du marché commun (25%).

Compte tenu de la place du marché commun dans la construction de l’intégration régionale, il apparaît clairement que toutes les énergies et potentialités n’ont pas été mobilisées.

Sur l’aménagement du Territoire communautaire

Aux termes du Traité de l’UEMOA, le territoire communautaire est constitué par la superficie totale des Etats membres. Son aménagement transcende les frontières héritées de la colonisation. Les nombreux problèmes de développement qui se posent actuellement ne peuvent se résoudre sur le plan purement national, et des décisions nationales ont souvent des répercussions plus ou moins profondes sur l’ensemble du territoire de l’Union. Dans l’espace communautaire, la dimension peu homogène des Etats, les contraintes liées à la mobilité des populations et même du cheptel, à l’environnement, aux infrastructures et aux ressources financières, ont souvent constitué des obstacles à la mise en place de politiques cohérentes et efficaces d’aménagement du territoire.

La politique d’aménagement du territoire communautaire vise à i) mettre en cohérence les politiques sectorielles nationales et communautaires; ii) renforcer l’intégration physique et économique de l’Union; iii)  consolider les différentes politiques sectorielles d’intégration régionale; iv) valoriser les potentialités dans le sens de la complémentarité et la solidarité ; v)  équilibrer le développement régional ; vi) améliorer le cadre de vie des populations.

La question de l’aménagement du territoire qui est pourtant fondamentale pour la réalisation du marché commun et l’unification des marchés nationaux, n’a pas été suffisamment prise en charge par les institutions.

C’est pourquoi pour des pays aussi vastes que le Mali (1.241.238 Km²) et le Niger (1.266.491 km²), la perception est négative en ce qui concerne les institutions d’intégration.

En effet, le Niger et le Mali font à peu près chacun 07 fois le Sénégal, 22 fois le Togo, 4 fois la Côte d’Ivoire pour ne prendre que ces exemples. Il s’y ajoute qu’ils partagent chacun, des frontières avec des pays qui n’appartiennent ni  à la CEDEAO ni à l’UEMOA.

C’est dire que compte n’a pas été tenu, des disparités géographiques et écologiques dans la formulation des modèles et des programmes d’intégration.   

Ce qui a certainement pesé dans les positions actuelles de ces pays par rapport à la CEDEAO et à l’UEMOA.

Sur l’intégration monétaire

Depuis la dévaluation, la Zone CFA a été marquée par une stabilité qui a permis aux économies de l’UEMOA de connaître une certaine résilience face aux différentes crises financières des années 2000 et durant la période du COVID.

Le système mis en place a notamment permis une maîtrise du taux d’inflation qui, dans l’ensemble, reste en deçà de 3% par an, une stabilité du taux de change et des déficits  budgétaires soutenables

Il a également permis d’anticiper sur l’avènement de la monnaie unique au sein de la CEDEAO.

Au sein de la CEDEAO, le processus de création d’une monnaie unique a démarré en 1983 et c’est 1987 que fut adopté le Programme de Coopération Monétaire qui prévoit la création d’une Zone-monétaire unique en Afrique de l’Ouest.

Le schéma retenu devait être réalisée sur une base graduelle et pragmatique devant conduire à l’introduction d’une monnaie

Commune en 2000.

Le processus a connu quasiment un arrêt jusqu’à la désignation des Chefs d’Etat  du Ghana et du Niger en 2013 pour conduire une Task force et proposer une feuille de route. Les Chefs d’Etat de Côte d’ivoire et du Nigéria seront associés à la Task Force en 2017. Une volonté politique était alors nettement affichée avec une série de rencontres de haut niveau.

L’année 2020 a été fixée comme échéance mais malheureusement celle-ci n’a pu être tenue.

Le dernier Sommet des Chefs d’Etat et de Gouvernement du 15 décembre 2024 a confirmé 2027 comme  année de lancement. L’absence de volonté politique ferme sur ce dossier n’est pas à exclure.

Sur la Convergence macroéconomique

S’il y’a un chantier qui n’a pas véritablement pas connu de succès c’est bien celui de la Convergence économique aussi bien à la CEDEAO qu’à l’UEMOA.

Malgré les Revues annuelles, les économies de l’UEMOA ne parviennent pas à converger.

Pourtant la Convergence macroéconomique est l’un des piliers essentiels de l’UEMOA en tant garante de la stabilité monétaire et facteur d’unification des marchés nationaux.

Dans le cas de l’UEMOA, depuis l’adoption du Pacte de Convergence de Croissance, de Stabilité et de Solidarité en 1999, la première étape soit la Convergence n’a jamais été atteinte.

Plusieurs fois l’horizon de convergence a été reporté

La première échéance était fixée à 2002. Elle a été reportée successivement à 2005, 2008, 2013. 2019, suspendu lors du COVID.

Les modifications et la simplification des critères de convergence n’ont pas permis de réaliser la convergence macroéconomique avant de songer à la stabilité.

Il y a manifestement une insuffisance d’impulsion politique dans le suivi.

Il s’y ajoute que les critères retenus ne permettent pas de mesurer réellement la santé économique des Etats. Ils permettent seulement de dégager des résultats alors que ce qui est important c’est plutôt les impacts sur la vie des populations.

Serigne Mbacké SOUGOU

Economiste-Expert Fiscal

Ancien Représentant de la Commission

de l’UEMOA au Niger

The post Intégration économique régionale en Afrique de l’Ouest : Comment sortir de l’impasse appeared first on espacedev.