À la tribune de la COP17 sur la biodiversité, le ministre sénégalais de l’Environnement et de la Transition écologique, Dr Aliou Gori Diouf, a mis en lumière un paradoxe qui traverse depuis des décennies la coopération internationale en faveur de la nature : malgré les engagements successifs, les pays ont toujours besoin de ressources adéquates et prévisibles pour passer des promesses aux réalisations.

À Erevan, en Arménie, le Sénégal a porté un message clair au segment de haut niveau de la 17ᵉ Conférence des Parties à la Convention sur la diversité biologique (COP17).

Dans une déclaration lue au nom du Sénégal par le Dr Aliou Gori Diouf, ministre de l’Environnement et de la Transition écologique, le Sénégal a appelé la communauté internationale à traduire ses engagements en moyens concrets pour protéger la biodiversité.

Au cœur de cette intervention, une formule particulièrement marquante, qui résume plus de trois décennies d’attentes : «Certains participants, ici présents, sont nés avec cette Convention. Plus de trente ans après, les voilà qui plaident à leur tour pour les financements que nous réclamons depuis sa naissance. Une génération grandit ; l’attente demeure».

Par cette interpellation, Dr Aliou Gori Diouf a mis en relief le décalage entre l’ancienneté des engagements internationaux en faveur de la biodiversité et la persistance des besoins de financement nécessaires à leur mise en œuvre. Le constat est d’autant plus interpellant que la dégradation des écosystèmes exige des réponses plus rapides, mieux coordonnées et durablement financées.

Du temps des engagements à celui des réalisations

Pour le Sénégal, l’heure n’est plus seulement aux déclarations d’intention. Elle est à l’accélération de l’action, au renforcement des capacités nationales et à la mobilisation de ressources à la hauteur des ambitions affichées.

Le Sénégal a rappelé que sa Stratégie et son Plan d’action national pour la biodiversité 2026-2030, en cours de finalisation, s’inscrivent dans les vingt-trois cibles du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal. Dans sa déclaration , le Ministre a, également, mis en avant les efforts de conservation du Sénégal, notamment, le développement des aires protégées et l’extension des espaces marins protégés.

Cette orientation repose sur une conviction : la préservation de la nature ne peut produire des résultats durables sans des institutions dotées de moyens suffisants, des données fiables, des compétences techniques renforcées et des équipes capables d’agir efficacement sur le terrain.

Le Sénégal mise aussi sur ses propres ressources

L’appel adressé aux partenaires internationaux ne dispense pas les États de prendre leurs responsabilités. Dans sa déclaration, le Sénégal a souligné sa volonté de mobiliser des ressources nationales à travers plusieurs instruments, notamment, le budget vert, la fiscalité pollueur-payeur et la préparation d’un Fonds fiduciaire pour la biodiversité.

En cohérence avec la vision d’une transition écologique juste et souveraine portée par le président de la République. du Sénégal, Bassirou Diomaye Diakhar Faye, cette démarche entend renforcer la capacité du pays à financer, durablement, ses priorités environnementales.

Le message aux partenaires est tout aussi explicite : les financements doivent être adéquats, prévisibles et accompagnés d’investissements dans les équipements, la formation et les capacités opérationnelles.

Biodiversité, développement et justice écologique

Au-delà de la question financière, le Sénégal a plaidé pour une approche intégrée de l’action environnementale. La biodiversité ne saurait être dissociée des enjeux d’alimentation, d’accès à l’eau, de santé, de bien-être et de revenus des populations.

C’est pourquoi, Dr Aliou Gori Diouf, au nom du Sénégal, défend une mise en œuvre conjointe des conventions de Rio et des autres accords multilatéraux sur l’environnement, avec une attention particulière aux territoires et à la participation des communautés, des femmes et des jeunes.

Cette approche vise à faire de la protection des écosystèmes un levier de résilience, de développement et de souveraineté, plutôt qu’une exigence environnementale isolée des réalités économiques et sociales.

Le Sénégal a, par ailleurs, rappelé son engagement en faveur de la conservation marine en annonçant l’accueil, du 22 au 27 mars 2027, du sixième Congrès international sur les aires marines protégées (IMPAC6).

Une interpellation qui résume l’urgence

À Erevan, la déclaration sénégalaise a ainsi placé la question du financement au centre d’un enjeu plus large : la crédibilité de l’action internationale en faveur du vivant. Car, lorsque plusieurs générations se succèdent sans que les ressources attendues soient à la hauteur des engagements, c’est la capacité collective à inverser la tendance qui se trouve questionnée.

La formule du Dr Aliou Gori Diouf rappelle que le temps des négociations ne peut être indéfiniment dissocié du temps de l’action. Les stratégies existent, les objectifs sont définis et les engagements sont pris. Reste à leur donner les moyens de produire des résultats mesurables.

«Excellences, la promesse est faite. Passons de l’engagement à la réalisation»

Cette conclusion résume la position défendue par le Sénégal à la COP17 : faire de la préservation de la biodiversité une responsabilité partagée, soutenue par des financements prévisibles, des politiques cohérentes et des actions concrètes au bénéfice des générations présentes et futures.

Babou Biram FAYE

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L’ONU a estimé, mardi 27 octobre, que les récents engagements pris par les nations en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) ne permettraient qu’une baisse de 6% d’ici 2035, un chiffre très insuffisant pour l’atteinte des objectifs climatiques alors que les concentrations de gaz à effet de serre ont atteint des niveaux record l’an dernier.

«Les niveaux mondiaux totaux d’émissions de GES (…) qui résulteront de la mise en œuvre des nouvelles feuilles de route climatiques devraient atteindre un pic puis diminuer d’ici à 2035, pour se situer, en moyenne, à 6% en dessous des niveaux de 2019», indique un nouveau rapport des Nations Unies, à moins de deux semaines de l’ouverture de la COP31 à Antalya.

Et même si les pays mettaient pleinement en œuvre leurs plans ainsi que leurs objectifs conditionnels, la baisse des émissions n’atteindrait que 9%. Le dernier rapport du GIEC, publié en 2023, indiquait que pour espérer contenir à 1,5°C la hausse des températures d’ici la fin du siècle – l’objectif le plus ambitieux de l’accord de Paris – il était nécessaire de diminuer les émissions mondiales de 43% en 2030 et 60% en 2035 par rapport à 2019.

Gaz à effet de serre record

Selon le bulletin annuel de l’Organisation météorologique mondiale  sur les gaz à effet de serre, les concentrations atmosphériques de dioxyde de carbone (CO₂), de méthane (CH₄) et de protoxyde d’azote (N2O) ont battu des records l’an dernier.

En 2025, la concentration moyenne mondiale de CO₂ était de 426,8 parties par million, soit 153% de la valeur préindustrielle de 1750. La concentration de CH₄ était de 1948 parties par milliard (267% du niveau de 1750). Et celle de N2O a atteint 339,1 parties par milliard en 2025, soit 126 % du niveau de 1750.

En retenant une quantité de chaleur sans précédent dans l’atmosphère, les gaz à effet de serre alimentent l’intensification des phénomènes météorologiques extrêmes.

Dans son rapport l’an dernier, l’ONU anticipait une baisse de 10% des émissions d’ici 2035, mais c’était avant la prise en compte du retrait des États-Unis de l’accord de Paris et alors que beaucoup de pays n’avaient pas encore publié leurs nouveaux engagements climatiques (NDC). Cette année, le rapport se base sur les NDC de 154 pays, représentant environ 70% des émissions mondiales.

Ce rapport «nous rappelle une fois de plus les vents contraires auxquels nous sommes confrontés actuellement», a réagi Simon Stiell, responsable de l’ONU Climat. Même si «les nations restent fermes et vont de l’avant», ces chiffres «démontrent une nouvelle fois que les progrès collectifs restent clairement insuffisants», ajoute-t-il.

Légende photo : Les États-Unis représentent environ 12% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, faisant d’eux le deuxième plus gros émetteur après la Chine. Getty Images via AFP

Avec l’AFP

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Mais l’urgence d’approvisionner Touba en eau potable ne saurait justifier la précipitation, l’improvisation ou l’absence de transparence dans la conception et le financement d’un projet aussi stratégique que le Grand Transfert d’Eau (GTE).

𝟭. Le transfert préconisé dans le PNADT Horizon 2035

Contrairement à ce que pourrait laisser croire une communication présentant le transfert d’eau comme une nouvelle orientation, cette problématique avait déjà été intégrée à notre politique nationale d’Aménagement du Territoire sous le président Macky Sall.

Dans le cadre de l’élaboration du Plan national d’Aménagement et de Développement territorial (PNADT) Horizon 2035, nous avions identifié les territoires confrontés à la salinité des eaux, aux difficultés d’approvisionnement et aux déséquilibres dans la répartition des ressources hydriques.

Cette carte 33 du PNADT, intitulée « Actions sur la maîtrise des eaux de surface », que nous avions réalisée en 2018, identifie clairement la bande centrale salée et les interventions hydrauliques envisagées.

L’action 3.2 du PNADT prévoit le transfert d’eau vers la bande centrale salée et les deltas du Saloum et de la Casamance. Nous envisagions notamment la mobilisation des ressources du lac de Guiers et du fleuve Gambie.

La Région de Diourbel, particulièrement Touba et son environnement territorial, s’inscrit dans cette problématique nationale.

Le transfert d’eau n’est donc pas une idée née aujourd’hui. C’est une orientation stratégique déjà inscrite dans le PNADT. Il reste cependant à établir la correspondance technique entre cette orientation et le projet actuellement proposé.

𝟮. Pour Touba, nous devions comparer plusieurs scénarios hydrauliques

En matière d’Aménagement du Territoire, on ne choisit pas une solution hydraulique uniquement parce qu’elle paraît techniquement réalisable. On compare les ressources disponibles, les besoins actuels et futurs, les coûts, les impacts environnementaux et la durabilité de chaque option.

Pour Touba, plusieurs scénarios devaient être examinés, notamment :

– La mobilisation raisonnée des eaux souterraines du Maastrichtien, particulièrement à l’est de Touba ;

– Le transfert d’eau depuis le lac de Guiers, sous réserve de démontrer sa soutenabilité hydrologique et environnementale ;

– Une solution mixte combinant plusieurs ressources pour garantir la sécurité de l’approvisionnement ;

– L’amélioration des infrastructures existantes, la réduction des pertes et la diversification progressive des ressources.

Je rappelle que les études de la DGPRE citées dans le PNADT identifiaient déjà le potentiel du Maastrichtien à l’est de Touba.

Lorsque j’avais reçu, en ma qualité de Directeur général de l’ANAT, l’étude de faisabilité du projet « Eau-Touba Horizon 2025 », je n’en étais pas satisfait.

Pour moi, un projet de cette importance devait reposer sur une analyse territoriale et hydrologique beaucoup plus approfondie, permettant de comparer objectivement les scénarios avant toute décision structurante.

𝟯. Le Lac de Guiers n’est pas une ressource inépuisable !

C’est ici que se situe l’une de mes principales préoccupations.

Le lac de Guiers constitue un patrimoine hydraulique stratégique pour le Sénégal. Il contribue à l’approvisionnement en eau potable de Dakar et d’autres agglomérations, tout en soutenant des activités agricoles, économiques et écologiques essentielles.

Nous devons intégrer les prélèvements des installations KMS 1, KMS 2 et KMS 3, ceux de Ngnith, les besoins agricoles et industriels, les pertes par évaporation, ainsi que les aménagements envisagés dans le cadre du PREFERLO.

À cela pourraient s’ajouter les nouveaux besoins du Grand Transfert d’Eau vers Touba et le triangle Dakar–Mbour–Thiès.

Il serait techniquement irresponsable de considérer ces prélèvements indépendamment les uns des autres.

Le problème n’est pas seulement de savoir combien d’eau contient le lac de Guiers, mais combien il peut fournir durablement, compte tenu de son renouvellement, des besoins concurrents et des changements climatiques.

Avant toute augmentation majeure des prélèvements, le gouvernement doit présenter un bilan hydrologique cumulatif, intégrant les scénarios de sécheresse, les variations du niveau du fleuve Sénégal, l’évaporation, les besoins agricoles et les exigences écologiques.

Le transfert d’eau vers la bande salée ne doit pas conduire à fragiliser d’autres territoires pour en sécuriser certains.

𝟰. Une étude de faisabilité qui doit être rendue publique et discutée

Un projet de cette envergure nécessite des études hydrologiques, hydrogéologiques, économiques, financières, environnementales et territoriales rigoureuses.

Où sont les études comparatives entre le Maastrichtien et le lac de Guiers ? Quels sont les débits envisagés ? Quels sont les besoins projetés de Touba en 2035, 2040 et 2050 ? Quels sont les impacts cumulés sur le lac ? Quelles mesures sont prévues pour protéger les populations et les activités économiques qui dépendent de cette ressource ?

Le gouvernement doit rendre accessibles les réponses documentées à ces interrogations.

Une annonce politique, aussi ambitieuse soit-elle, ne remplace jamais une étude de faisabilité techniquement solide.

𝟱. Le financement : il faut sortir des annonces et présenter les garanties

Un transfert d’eau de grande ampleur implique des investissements considérables : stations de pompage, unités de traitement, conduites de transport, réservoirs, réseaux de distribution, équipements énergétiques et dispositifs de maintenance.

Il ne suffit pas d’annoncer un montant global. Il faut préciser la structure du financement, les engagements réellement sécurisés, les modalités de décaissement, les coûts d’exploitation, le prix de revient de l’eau et les conséquences éventuelles pour les finances publiques et les consommateurs.

Le financement de la construction ne constitue qu’une partie du problème. Qui financera durablement l’énergie, l’entretien, le renouvellement des équipements et les extensions nécessaires à la croissance démographique de Touba ?

Un projet hydraulique ne doit pas seulement être inauguré. Il doit fonctionner efficacement pendant plusieurs décennies.

𝟲. Une communication qui doit être à la hauteur des enjeux

Sur un projet aussi important, la communication gouvernementale doit être pédagogique, documentée et transparente.

Les Sénégalais, particulièrement les populations de Touba, ont le droit de connaître l’origine de l’eau, les choix techniques retenus, les études disponibles, les coûts, les risques environnementaux et le calendrier réaliste des travaux.

Il faut également expliquer clairement ce qui relève des études antérieures, de la planification du PNADT, des nouveaux choix techniques et des engagements financiers effectivement obtenus.

La continuité de l’État exige de reconnaître les travaux antérieurs et de démontrer la valeur ajoutée des décisions nouvelles.

𝟳. Touba a besoin d’eau potable, pas seulement de promesses !

Touba connaît une croissance démographique et spatiale qui impose une véritable planification hydraulique métropolitaine.

L’approvisionnement en eau doit être pensé en fonction des besoins résidentiels, sanitaires, économiques et religieux, avec une attention particulière aux pics de consommation liés au Grand Magal.

Le gouvernement doit donc agir rapidement, mais avec méthode. Il doit garantir les besoins immédiats tout en préparant une solution durable, techniquement éprouvée, financièrement soutenable et écologiquement responsable.

Ma critique porte sur l’exigence de sérieux, de rigueur et de transparence qui doit accompagner la conception, le financement, la réalisation et la communication de ce projet. C’est pourquoi j’exige un débat technique, contradictoire et public avec le ministre de l’Hydraulique et de l’Assainissement Cheikh Tidiane Dieye.

Le gouvernement doit apporter des preuves de la solidité de ses choix, et non demander aux Sénégalais de se satisfaire de simples annonces.

Le développement d’un pays ne consiste pas à multiplier les projets spectaculaires. Il consiste à concevoir des infrastructures intelligentes, intégrées, durables et adaptées aux réalités territoriales.

Mamadou DJIGO

Ingénieur Aménageur, Géostratège et Développeur de Territoires

Ancien Directeur général de l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire

Administrateur du Bureau international d’études et de conseils T&D

Secrétaire national chargé de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation de l’Alliance Pour la République (APR)

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À Ziguinchor, Moustapha Mendy a appris à reconnaître les silences. Ils arrivent souvent avant les mots. 

Assis face à lui, les migrants de retour parlent rarement d’abord d’argent, de projets ou d’emploi. Ils parlent de ce qu’ils ont perdu en chemin. Des rêves interrompus. Des années loin de leurs proches. De la honte parfois. De l’impression d’avoir échoué. 

Depuis plusieurs années, Moustapha écoute ces récits presque quotidiennement. Des centaines d’histoires différentes, mais souvent traversées par les mêmes blessures : l’isolement, la perte de confiance en soi et la difficulté à retrouver sa place après le retour. « J’ai vu que certains migrants de retour souffraient davantage d’isolement et d’un sentiment de honte que de pauvreté », explique-t-il. 

Pour lui, cette réalité a profondément transformé sa compréhension de la réintégration. Car revenir chez soi n’est pas toujours la fin du voyage. Parfois, c’en est la partie la plus difficile.

Écouter avant d’agir 

L’engagement de Moustapha auprès des migrants de retour commence en 2019 lorsqu’il rejoint l’OIM en tant que facilitateur communautaire. Pendant plusieurs années, il accompagne des centaines de migrants à travers des enquêtes de bien-être, des entretiens individuels, l’élaboration de projets économiques et le suivi de leurs parcours de réintégration. 

Depuis janvier 2026, il poursuit ce travail comme mentor communautaire spécialisé dans l’accompagnement psychosocial. 

Son approche repose sur une conviction simple : aucune réintégration durable n’est possible sans bien-être psychosocial. « Notre rôle est d’offrir un espace où chacun peut parler librement, sans peur d’être jugé, et avancer à son propre rythme », explique-t-il. 

Lors des séances individuelles, Moustapha prend le temps d’écouter les migrants raconter leur parcours, leurs inquiétudes et leurs aspirations. Au fil des échanges, il les aide à reprendre confiance en eux et à retrouver progressivement un sentiment de contrôle sur leur avenir. 

Mais son accompagnement ne s’arrête pas à la porte du bureau. Il maintient le contact par téléphone, effectue des visites à domicile et oriente les bénéficiaires vers les services et partenaires adaptés lorsque cela est nécessaire. Il intervient également auprès des familles lorsque le dialogue a été fragilisé par l’absence ou les tensions liées au retour. 

Pour lui, accompagner un migrant, c’est aussi accompagner son environnement. « Aider un migrant à se réintégrer, c’est stabiliser toute une communauté », résume-t-il.

Retrouver sa place parmi les autres 

La reconstruction passe aussi par le collectif. À Ziguinchor, les activités communautaires occupent une place centrale dans l’accompagnement proposé par Moustapha. Fabrication de savon, production d’eau javellisée, teinture artisanale ou jeux socio-éducatifs deviennent des espaces de rencontre, d’apprentissage et de solidarité. 

Bien plus que de simples activités génératrices de revenus, elles permettent aux migrants de sortir de l’isolement, de recréer des liens sociaux et de reprendre confiance dans leurs capacités. « Je crois que l’écoute, le partage d’expériences et les activités manuelles peuvent parfois aider à guérir plus rapidement que l’attente d’un financement », explique-t-il. 

Les résultats sont visibles. Certains migrants qui vivaient auparavant dans un isolement presque total développent progressivement une activité économique, retrouvent leur autonomie et reprennent une place active dans leur communauté. 

L’un des bénéficiaires accompagnés par Moustapha, autrefois entièrement dépendant d’un voisin pour subvenir à ses besoins quotidiens, génère aujourd’hui ses propres revenus grâce à la production de produits javellisants. Plus encore, il participe désormais à l’accueil et à l’accompagnement d’autres migrants de retour.

 Pour Moustapha, ces transformations illustrent une réalité souvent méconnue : la réintégration ne se mesure pas uniquement aux revenus. Elle se mesure aussi à la dignité retrouvée, aux liens reconstruits et à la capacité de croire à nouveau en l’avenir. 

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Le Programme du Grand Transfert d’Eau (GTE) n’est ni supprimé, ni suspendu. Il se poursuit conformément à la planification retenue, et franchira avant la fin de cette année une étape concrète avec le lancement des premiers travaux sur le terrain.

1. Un projet structurant de l’Agenda national de Transformation Sénégal 2050 Composante majeure de l’Initiative des Autoroutes de l’Eau, le GTE est un investissement stratégique pour la transformation structurelle de l’économie, le renforcement de la sécurité hydrique et un développement territorial plus équilibré. Il s’articule autour de composantes complémentaires :
2. le transfert principal d’eau brute, structuré en partenariat public-privé autour d’une société de projet dont le Fonds souverain d’Investissements stratégiques (FONSIS) détiendra 51 % du capital. Il comprend une branche principale vers l’axe Dakar–Thiès–Mbour, une branche vers Touba, ainsi que des points de livraison destinés aux activités agricoles des Niayes et aux principales communautés rurales traversées ;
3. une centrale solaire de 300 MW, qui assurera l’alimentation énergétique du système, selon le modèle du producteur indépendant d’électricité ;
4. l’alimentation en eau potable de Touba, confiée à la Société nationale des Eaux du Sénégal (SONES) dans le cadre d’un mandat d’exécution et d’un montage EPC+F à financement concessionnel : conduite d’eau brute raccordée à la branche principale à partir de Pékesse, usine de traitement, ouvrages de stockage et nouveau réseau de distribution ;
5. l’alimentation en eau potable en milieu rural, pilotée par l’OFOR, au bénéfice des principales localités situées le long de la conduite, aujourd’hui affectées par la mauvaise qualité de l’eau des forages ;
6. l’alimentation en eau de la zone des Niayes, principal bassin horticole du pays, avec l’irrigation d’environ 12 000 hectares de périmètres agricoles.
7. Une programmation budgétaire mieux alignée sur le calendrier réel du projet Les réajustements opérés dans le cadre de la LFR 2026, et qui seront prolongés dans la Loi de finances initiale (LFI) 2027, ne traduisent en aucun cas un renoncement. Ils relèvent d’une gestion rigoureuse des finances publiques, qui consiste à inscrire les crédits au moment où ils pourront effectivement être engagés et décaissés. Un programme de cette envergure obéit en effet à un enchaînement d’étapes qu’il convient de mener avec soin : la finalisation des études, les différentes procédures de sélection, négociation et contractualisation (en modes PPP, EPC+F, appels d’offres ouverts, etc.), le recensement et l’indemnisation des personnes affectées par le projet, ainsi que la gestion des interfaces entre ses différentes composantes. La programmation budgétaire a simplement été recalée sur ce calendrier de mise en œuvre, afin que chaque ressource mobilisée le soit au bon moment.

Le GTE demeure une priorité stratégique de l’État. Les démarches de       mobilisation des financements auprès des bailleurs et des investisseurs privés se poursuivent en parallèle des procédures de revue et de validation, avec pour objectif le démarrage des travaux du transfert principal courant 2027.

• Lac de Guiers : les travaux de sécurisation de la ressource lancés d’ici fin 2026 Conformément aux engagements de Son Excellence Monsieur Bassirou Diomaye Diakhar Faye, Président de la République, les travaux de la phase amont du GTE seront effectivement lancés d’ici la fin de l’année 2026. Ils visent à sécuriser le Lac de Guiers, principale source d’approvisionnement du programme, et portent notamment sur :
• la réhabilitation de l’ouvrage de régulation de Richard Toll, qui commande l’alimentation du lac à partir du fleuve Sénégal par le canal de la Taouey ;
• les travaux d’endiguement (au niveau de la CSS, de Pakh et de Bontou Bath), destinés à améliorer l’hydraulicité du lac et à renforcer sa capacité de stockage.

Ces travaux majeurs sont financés par la Banque mondiale. Ils garantiront, dans la durée, la disponibilité et la qualité de la ressource en eau dont dépendent le GTE, mais aussi l’agriculture et les populations de la vallée.

• Une phase préparatoire très avancée pour toutes les composantes

Le GTE a franchi l’essentiel de ses étapes préparatoires :

• les études techniques (périmètre, demande en eau, tracé de la canalisation principale, positionnement des stations de pompage et de traitement, etc.) et financières sont achevées, de même que les travaux de cadrage environnemental et social ;
• conformément à la loi relative aux contrats de partenariat public-privé, la fiche de projet, le rapport d’analyse de recevabilité de l’offre d’initiative privée (OIPR) présentée par le consortium FONSIS–SINOHYDRO ainsi que le rapport d’évaluation préalable (REP) ont été transmis à l’Unité nationale d’Appui aux Partenariats public-privé (UNAPPP) pour avis technique préalable ;
• l’accord de principe de l’avis préalable de l’Agence nationale de l’Aménagement du Territoire (ANAT) est acquis, sa formalisation étant en cours avec la délivrance très prochaine du visa de localisation du projet ;
• la mission d’identification et de recensement des personnes affectées par le projet (PAR) a été lancée le 21 octobre 2026 dans les régions de Saint-Louis, Louga, Thiès et Diourbel. Ses conclusions, attendues en janvier 2027, permettront d’arrêter le montant des indemnisations liées à la libération des emprises ;
• pour la composante de Touba, la SONES a achevé les études de faisabilité, obtenu l’avis de non-objection du Ministère de l’Économie, des Finances et du Plan (MEFP), engagé l’instruction du dossier auprès de la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) et déposé le rapport définitif de l’Étude d’Impact environnemental et social (EIES). Le site de l’usine de traitement et les emplacements des châteaux d’eau sont identifiés et sécurisés au niveau de la ville sainte de Touba ;
• pour la composante Alimentation en eau des localités traversées, les études APS sont finalisées et visent 57 communes situées le long du tracé dans les deux régions de Louga et de Thiès.
• Un pilotage coordonné du GTE

Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement assure le pilotage du programme, en étroite collaboration avec le MEFP, le MEANT, l’UNAPPP, le FONSIS, la SONES, l’OFOR et l’ensemble des parties prenantes. Il veille à la conduite diligente des procédures, à la bonne coordination des interventions et au respect des objectifs fixés.

Le Ministère invite les citoyens, les acteurs économiques et les partenaires techniques et financiers à continuer d’accompagner cette initiative d’intérêt national, aux retombées majeures en matière de santé publique, de sécurité alimentaire et d’équité territoriale, au bénéfice des populations urbaines comme rurales.

Pour toute information complémentaire, les services du Ministère restent à la disposition des personnes et institutions intéressées.

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Représentant le président de la République, Bassirou Diomaye Diakhar Faye, le 16 octobre dernier, au Sommet des leaders de la biodiversité, le ministre de l’Environnement et de la Transition écologique, Dr Aliou Gori Diouf, porte la participation du Sénégal à ce rendez-vous international consacré à la conservation du patrimoine naturel.

Le financement, nerf de la mise en œuvre

Au-delà des déclarations d’intention, la question des ressources financières demeure déterminante. Les discussions d’Erevan mettent en évidence les divergences persistantes sur le financement de la biodiversité et l’adéquation des moyens disponibles aux besoins des pays en développement.

Pour le Sénégal et les pays africains, l’enjeu est de promouvoir des financements prévisibles, accessibles et adaptés aux priorités nationales. La mobilisation des ressources doit permettre de soutenir les politiques de conservation, de restauration des écosystèmes et de suivi des engagements.

Partage des avantages : une exigence d’équité

Les négociations sur le Fonds de Cali et l’information de séquençage numérique soulèvent une question fondamentale : comment garantir un partage équitable des avantages issus de l’utilisation des ressources génétiques et des données qui leur sont associées ?

Le Sénégal a intérêt à défendre des règles transparentes, vérifiables et opérationnelles, tout en veillant à ce que les mécanismes adoptés prennent en compte les besoins des pays bénéficiaires et la participation des communautés détentrices de savoirs traditionnels.

Le droit, levier de mise en œuvre du Cadre mondial

En marge des négociations, le Sénégal, le Gabon, Madagascar, la République démocratique du Congo et le Zimbabwe ont institué un dialogue visant à faire du droit un levier majeur de la mise en œuvre du Cadre mondial pour la biodiversité.

Cette initiative souligne l’importance de la dimension juridique dans la traduction des engagements internationaux en mesures concrètes au niveau national. L’effectivité du Cadre mondial dépend en effet de la capacité des États à renforcer leurs dispositifs juridiques, à consolider leurs mécanismes d’application et à assurer une meilleure cohérence entre les engagements internationaux et les politiques publiques nationales.

Pour ces pays africains, ce dialogue constitue ainsi un cadre de réflexion et de coopération autour du rôle du droit dans la protection du patrimoine naturel, la responsabilisation des acteurs et l’application effective des objectifs mondiaux en matière de biodiversité.

Science, biosécurité et capacités nationales

Les discussions sur le Protocole de Cartagena rappellent également l’importance d’une évaluation rigoureuse des risques liés aux organismes vivants modifiés (OVM). Les outils numériques et l’intelligence artificielle peuvent contribuer à améliorer l’analyse, mais ils ne sauraient remplacer l’expertise scientifique, la transparence et l’examen par les pairs.

Le renforcement des laboratoires, la formation des spécialistes et l’accès aux technologies constituent ainsi des leviers essentiels pour permettre aux pays africains de participer pleinement à la gouvernance mondiale de la biodiversité.

Le Directeur des Parcs nationaux du Sénégal, M. Ibrahima Gueye, a également, pris part à un événement parallèle organisé par l’UICN sur le renforcement du réseau TSCC, afin d’accélérer la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal.

Une rencontre qui met en avant le dialogue interrégional, le partage d’expériences et la coopération comme leviers pour transformer les engagements internationaux en actions concrètes de conservation de la biodiversité.

Une diplomatie environnementale tournée vers les résultats

Du financement au suivi des engagements, en passant par la biosécurité, le partage des avantages et le renforcement des cadres juridiques, les travaux d’Erevan illustrent la complexité des négociations multilatérales. Le bulletin de la délégation sénégalaise, consacré aux travaux des 19 au 21 octobre 2026, fait état d’avancées ponctuelles, mais aussi de divergences qui restent à résoudre, dans l’attente du bilan global de la participation sénégalaise à cette COP Biodiversité, dont les travaux doivent s’achever le 30 octobre 2026.

Pour le Sénégal, la priorité est de défendre une gouvernance environnementale fondée sur l’équité, la responsabilité et la solidarité internationale. La préservation de la biodiversité ne peut reposer sur les seuls engagements des pays les plus vulnérables ; elle exige des moyens financiers, scientifiques, techniques et juridiques à la hauteur des ambitions affichées.

Protéger la biodiversité, c’est aussi préserver les ressources naturelles, renforcer la résilience des populations et garantir les conditions d’un développement durable pour les générations présentes et futures.

Babou Birame FAYE

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Pour illustrer la nécessité de revoir les pratiques d’achat, l’intervenant a évoqué les conséquences de certains projets d’infrastructures sur les écosystèmes. Il a notamment cité la traversée d’une partie de la forêt classée de Mbao par l’autoroute à péage, en soulignant les limites des mesures de compensation fondées sur le reboisement. « La forêt naturelle de Mbao a été compensée par une forêt plantée par l’homme. Or, ces deux types de forêts ne sont pas équivalents », a-t-il relevé. Au-delà de sa fonction écologique, cette forêt abritait une biodiversité importante et contribuait aux activités économiques des populations riveraines, notamment à travers la production de noix de cajou et l’utilisation de plantes médicinales. Pour Aliou DIALLO, sa dégradation pose la question de la valeur réelle des écosystèmes et de la prise en compte de leurs fonctions dans les projets d’aménagement.

La pollution industrielle, la dégradation des milieux marins et les conséquences de l’exploitation des ressources naturelles appellent, selon lui, une réponse qui dépasse les politiques environnementales sectorielles. Les achats publics constituent à cet égard un levier d’action, dès lors qu’ils permettent d’orienter les choix des administrations et les pratiques des fournisseurs.

Une commande publique au service des objectifs de développement durable

Adoptés en 2015 par les Nations unies, les Objectifs de développement durable (ODD) constituent un cadre de référence pour cette transformation. Selon l’intervenant, cinq de ces objectifs peuvent notamment être soutenus par la commande publique, dont l’ODD 8, relatif au travail décent et à la croissance économique, l’ODD 12, consacré aux modes de consommation et de production responsables, l’ODD 13, portant sur la lutte contre les changements climatiques, et l’ODD 16, relatif à des institutions efficaces, responsables et transparentes. L’enjeu est d’intégrer ces objectifs dans les décisions d’achat, plutôt que de se limiter aux caractéristiques techniques des produits ou au montant de l’offre.

L’exemple des équipements informatiques illustre cette évolution. Au-delà des performances d’un ordinateur, l’acheteur peut s’intéresser à sa consommation énergétique, aux conditions de travail dans lesquelles il a été fabriqué et aux conséquences environnementales de sa production et de sa fin de vie. « Les autorités contractantes ne peuvent plus se limiter à rechercher le prix le plus bas dans leurs achats. Elles doivent également prendre en compte les conséquences de leurs décisions d’achat », a insisté Aliou DIALLO.

Cette approche suppose de considérer les marchés publics comme un instrument de mise en œuvre des engagements internationaux du Sénégal, mais aussi comme un moyen d’améliorer les pratiques administratives et de faire évoluer l’offre disponible sur le marché.

Quatre leviers pour accélérer la transition

L’environnementaliste a identifié quatre arguments justifiant le recours aux achats publics durables : les enjeux économiques et financiers, les considérations politiques et environnementales, le pouvoir réglementaire de l’État et la nécessité de renforcer l’exemplarité des institutions.

Le premier tient au poids financier de la commande publique. Estimés à environ 4 000 milliards de francs CFA dans son intervention, les marchés publics représentent un pouvoir d’achat considérable, susceptible d’influencer les stratégies des entreprises et l’évolution de leurs offres. Lorsque l’État privilégie des produits économes en énergie, recyclables ou fabriqués dans des conditions socialement responsables, il incite les fournisseurs à adapter leur production. L’argument selon lequel ces produits ne seraient pas disponibles sur le marché ne devrait donc pas constituer un obstacle définitif. « Si vous imposez le marché, en quelques années, ils vont s’adapter », a-t-il soutenu, défendant l’idée d’une commande publique capable de stimuler l’innovation et de transformer progressivement les pratiques économiques.

Le deuxième levier concerne les conséquences environnementales des travaux, des fournitures et des services. L’exploitation des carrières, par exemple, peut laisser des sites dégradés lorsque leur remise en état n’est pas suffisamment encadrée. Les marchés de travaux peuvent prévoir des exigences concernant l’origine des matériaux et la restauration des sites après exploitation. La même logique s’applique aux achats de bois. En exigeant des produits issus de sources gérées durablement, les acheteurs publics peuvent contribuer à limiter les approvisionnements liés aux coupes illicites et à la dégradation des forêts.

Le troisième levier est réglementaire. Les dossiers d’appel à la concurrence peuvent intégrer des spécifications favorisant des solutions plus respectueuses de l’environnement : équipements à haute efficacité énergétique, véhicules à faibles émissions ou à zéro émission, produits de nettoiement présentant moins de risques sanitaires et produits biologiques dans les marchés de restauration. Pour Aliou DIALLO, ces solutions existent déjà. Il appartient aux acheteurs publics de définir leurs besoins en intégrant des exigences pertinentes et de donner aux fournisseurs des orientations suffisamment claires pour faire évoluer l’offre.

Le quatrième levier est institutionnel. En intégrant les considérations environnementales, sociales et économiques dans ses propres achats, l’État renforce la cohérence entre ses engagements internationaux et ses pratiques administratives. Cette démarche contribue également à sa crédibilité sur la scène internationale, dans un contexte où les politiques environnementales et les conditions de production occupent une place croissante dans les relations économiques.

Trois piliers indissociables : économie, environnement et progrès social

Différentes définitions existent. Aliou DIALLO a souligné l’existence d’un socle commun autour des trois piliers des achats publics durables.

Le pilier économique repose sur la recherche du meilleur rapport qualité-prix et la prise en compte du coût du cycle de vie. Il ne s’agit plus seulement de comparer les prix d’acquisition, mais d’intégrer également les dépenses de maintenance, d’utilisation et de fin de vie, ainsi que les possibilités de réemploi et de recyclage. Cette approche peut également favoriser l’innovation. En autorisant, dans les conditions prévues par la réglementation, la présentation de variantes, les autorités contractantes peuvent permettre aux candidats de proposer des solutions différentes de celles initialement envisagées et ainsi accéder à des avancées technologiques qu’elles ne connaissent pas nécessairement.

Le pilier environnemental vise notamment à réduire les émissions de gaz à effet de serre, à limiter les déchets et à préserver les ressources naturelles. L’intervenant a cité l’exemple des filets de pêche en plastique abandonnés en mer, qui continuent à capturer des poissons et d’autres espèces après leur perte. Ce phénomène, appelé pêche fantôme, illustre les effets durables de certains déchets sur les écosystèmes marins.

Le pilier social porte, quant à lui, sur la promotion de conditions de travail décentes, le respect des droits fondamentaux au travail et l’inclusion des jeunes, des femmes et des personnes en situation de handicap. Il recouvre également le renforcement de la responsabilité sociétale des entreprises et la prise en compte des effets des achats sur les populations.

Ces trois dimensions doivent être considérées conjointement. L’objectif est de répondre aux besoins des administrations tout en recherchant un équilibre entre performance économique, protection de l’environnement et progrès social.

Intégrer la durabilité à toutes les étapes du marché

Pour Aliou DIALLO, l’achat public durable ne se résume pas à l’ajout ponctuel d’un critère environnemental dans un dossier de consultation. Il s’agit d’une démarche qui commence dès l’identification du besoin et se poursuit à travers la planification, la préparation du dossier d’appel à la concurrence, l’attribution, l’exécution et l’évaluation du marché. Cette logique implique de prendre en considération les différentes étapes du cycle de vie des biens, des travaux et des services, afin d’optimiser l’utilisation des ressources et de réduire les effets négatifs des achats.

Les références internationales présentées au cours de la communication, notamment celles de la Banque mondiale, s’inscrivent dans cette approche globale. La satisfaction du besoin demeure le point de départ, mais elle doit être accompagnée d’une analyse des coûts et des avantages sur la durée, pour l’administration comme pour la société et l’économie.

L’intervenant a également souligné l’intérêt de cette démarche pour les organisations elles-mêmes. Une meilleure maîtrise des coûts et des impacts environnementaux peut contribuer à limiter les risques liés à leur réputation, alors que les entreprises et les institutions financières accordent une attention croissante aux pratiques responsables.

Le cadre sénégalais : concilier durabilité et règles de la commande publique

Au Sénégal, le décret n° 2022-2295 du 28 décembre 2022 portant Code des marchés publics encadre la notion d’achat public durable. L’article 4.3, cité au cours de la communication, rattache cette démarche à la satisfaction du besoin de l’autorité contractante, tout en intégrant des considérations liées aux objectifs de développement durable dans les documents de la consultation. La réglementation distingue également l’achat public durable de l’achat public responsable, qui renvoie notamment au respect des règles imposées aux candidats et aux titulaires des marchés par le droit sénégalais, en particulier en matière d’éthique et de déontologie.

La promotion des entreprises nationales peut contribuer à la dynamique des achats durables en soutenant l’économie locale, l’emploi et l’entrepreneuriat, tout en favorisant la diversité des offres. Les mesures prises à cet effet doivent toutefois respecter les dispositions applicables et les principes fondamentaux de la commande publique. Sur ce point, Aliou DIALLO a mis en garde contre toute interprétation qui ferait des achats publics durables un motif de dérogation aux règles de passation. Le libre accès à la commande publique, la concurrence, l’égalité de traitement des candidats et la transparence des procédures restent pleinement applicables. Les critères de durabilité doivent donc être pertinents, objectifs et évaluables. Leur intégration ne saurait justifier des exigences discriminatoires ou impossibles à apprécier dans des conditions transparentes.

Avec ARCOP

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Pour simplifier, ramenons les comptes de l’État à ceux de cette famille. Elle prévoit de dépenser 10 000 francs, mais ne compte recevoir que 8 325 francs. Il manque 1 675 francs qu’il faudra trouver ailleurs, notamment en empruntant. On discute, on adopte le budget. Voilà notre loi de finances initiale (LFI).

Quelques mois plus tard, les revenus ne sont pas au rendez-vous, les factures augmentent et le toit commence à fuir. Il faut revoir les comptes. Avec les proportions du budget rectificatif sénégalais de 2026, pour 10 000 francs de dépenses, notre famille ne prévoit plus que 7 712 francs de recettes. Il lui manque désormais 2 288 francs !

Voilà notre loi de finances rectificative (LFR). Jusque-là, même un enfant de dix ans peut comprendre.

Mais voilà que celui qui avait préparé et défendu le premier budget, avant de quitter la gestion quotidienne de la maison, revient quelques mois plus tard pour dénoncer le nouveau budget et demander son rejet !

En a-t-il le droit ? Bien évidemment ! Mais les autres peuvent aussi lui demander : « Et le premier budget, qui l’avait préparé ? Qu’est-ce qui a changé depuis ? Et toi, que proposes-tu maintenant ? »

Première leçon : on peut changer d’avis, mais on ne peut pas décider de ne plus avoir de mémoire.

Et voici maintenant les aînés, chargés de représenter la famille et de contrôler les dépenses, qui annoncent qu’ils refuseront le nouveau budget parce que leur chef en a décidé ainsi.

Pourtant, représenter une famille, ce n’est pas obéir aveuglément à celui qui parle le plus fort. L’aîné doit écouter ses parents, ses frères et sœurs, mais aussi réfléchir, discuter et défendre les intérêts de tous, même lorsqu’il faut avoir le courage de dire non.

C’est justement pourquoi notre Constitution prévoit que chaque député vote personnellement, sans être juridiquement tenu d’obéir aux consignes d’un chef de parti.

Deuxième leçon : un député n’est pas une télécommande entre les mains d’un chef de parti.

Mais attention ! Les aînés ne sont pas non plus les propriétaires de la maison. Notre Constitution prévoit des mécanismes pour éviter qu’un désaccord budgétaire ne paralyse durablement l’État. Et ce n’est pas parce qu’on dispose d’un pouvoir qu’il faut nécessairement en user.

Troisième leçon : dans une République, personne ne devrait confondre son pouvoir avec tous les pouvoirs.

Revenons à nos comptes. Pour l’année suivante, notre famille espère améliorer la situation. Sur 10 000 francs de dépenses, elle prévoit 8 164 francs de recettes. Le manque est ramené à 1 836 francs.

Bonne nouvelle ? Oui, en partie. Mais notre famille doit aussi rembourser ses anciens emprunts. Et, à la même échelle, les remboursements arrivant à échéance en 2027 représentent 6 182 francs !

Elle pourra peut-être emprunter à nouveau pour rembourser une partie de ses anciennes dettes. Encore faudra-t-il trouver des prêteurs et accepter leurs conditions. D’autant que l’ancien gestionnaire du budget a lui-même révélé l’existence d’une dette jusque-là cachée ! De quoi rendre les prêteurs un peu plus méfiants…

Quatrième leçon : emprunter pour rembourser un ancien emprunt peut donner du temps, mais ne fait pas disparaître la dette.

Il faut donc choisir. Reporter la réparation du toit ? Réduire les dépenses scolaires ? Demander davantage à ceux qui gagnent le plus ? Supprimer certaines dépenses inutiles ?

Voilà le véritable débat budgétaire. Une économie intelligente consiste à supprimer le gaspillage, pas à sacrifier ce qui protège la famille et prépare son avenir.

Cinquième leçon : un bon budget n’est pas simplement celui qui dépense moins. C’est celui qui dépense mieux, protège les plus vulnérables et prépare l’avenir.

Mais pendant que les grands enfants se disputent les comptes, la vie continue dans la maison.

Le maçon qui a réparé le toit attend toujours son argent. Sans ce paiement, il peine à acheter ses matériaux, à rémunérer ses ouvriers et à nourrir sa famille. Voilà ce que vivent certaines entreprises auxquelles l’État doit de l’argent.

La grand-mère sans ressources attend son aide. Les enfants ont besoin de leurs fournitures. Des familles comptent sur les bourses de sécurité familiale et les dispositifs de solidarité. Pour elles, quelques milliers de francs ne sont pas une abstraction budgétaire. C’est parfois la différence entre manger et se priver.

Bien sûr, le refus d’un budget ne signifie pas que tous les paiements s’arrêtent automatiquement. Mais les blocages et les retards ont des conséquences. Les entreprises ne vivent pas de discours, pas plus que les familles vulnérables ne se nourrissent de déclarations politiques.

Alors, que chacun assume ses responsabilités ! Que le gouvernement explique ses choix, que les députés examinent les chiffres et proposent des solutions, et que les anciens gouvernants assument leur bilan.

Car les disputes des adultes ne paient pas les factures, ne créent pas d’emplois et ne remboursent pas les emprunts.

Sixième leçon : l’inaction aussi a un coût. Et les caprices des grands enfants peuvent coûter très cher à ceux qui n’ont rien demandé.

La République n’est pas une cour de récréation. Et le budget national n’est pas un jouet politique.

Les grands enfants peuvent se permettre de bouder. Les entreprises, les travailleurs et les familles vulnérables, eux, ne peuvent pas mettre leur vie en pause en attendant qu’ils se réconcilient.

Voilà, chers grands enfants, notre leçon du jour !

Pr Falilou COUNDOUL

Universitaire, acteur politique et responsable du Think Tank Pragmatisme Social-Démocrate

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Alioune Badara DIATTA

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